Бизнесу об экологии             

I. Национальные приоритеты России в сферах деятельности, приоритетных для ГЭФ и международных программ

      По итогам последних международных саммитов в качестве приоритетных направлений в сфере деятельности, связанной с окружающей средой выявляются следующие три направления:

-Управление природными ресурсами как основа искоренения бедности и устойчивого социально-экономического развития;
-Обеспечение населения чистой водой и охрана водных ресурсов;
-Сохранение биоразнообразия.
Для этих направлений, приоритетных в общемировом масштабе, осуществлена выборка приоритетных задач, названных в трех российских документах национального уровня:
-Экологической доктрине России;
-Национальной Стратегии сохранения биоразнообразия;
-Федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России".

1.1. Искоренение бедности и управление природными ресурсами как основа экономического и социального развития

Приоритеты по Экологической доктрине России

      Внедрение адаптивно-ландшафтных систем ведения сельского хозяйства, развитие экологически чистых сельскохозяйственных технологий, сохранение и восстановление естественного плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения.
      Внедрение комплексного природопользования в целях устойчивого развития, включая экологически обоснованные методы использования возобновимых природных ресурсов (земельных, водных, лесных, промысловых), минимизация потерь при добыче и переработке биоресурсов.
      Поддержание традиционной экологически сбалансированной хозяйственной деятельности.
      Предотвращение и пресечение всех видов нелегального использования природных ресурсов, в том числе браконьерства и незаконного оборота.
      Поддержка экологически безопасного производства энергии, включая использование возобновляемых источников и вторичного сырья
      Снижение потерь энергии при транспортировке, в том числе за счет децентрализации производства энергии и энергоснабжения мелких потребителей
      Технологическое перевооружение или постепенный вывод из эксплуатации предприятий с устаревшим оборудованием. Оснащение предприятий современным природоохранным оборудованием
      Снижение риска возникновения техногенных аварий и катастроф.
      Преимущественное развитие внутригородского экологически безопасного общественного транспорта как базового вида передвижения в крупных городах
      Развитие экологически ориентированных и энергоэффективных технологий реконструкции жилищно - коммунального комплекса и строительства нового жилья
      Обеспечение населения безопасными и полноценными продуктами питания, в том числе осуществление контроля за поступлением на территорию России генетически измененных продуктов питания и компонентов для их производства.
      Обеспечение экологической безопасности жилья, одежды, бытовой техники и других предметов домашнего обихода.
      Проведение экологической реконструкции городских земель, окраинных и рекреационных зон промышленных узлов и сельских поселений в целях создания на этой основе благоприятной среды обитания.
      Переход в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями на преимущественно ротационную систему привлечения необходимых квалифицированных кадров с учетом реальных потребностей производства и в том числе, на основе более широкого применения вахтового метода ведения работ.
      Обеспечение приоритетного учета интересов населения и качества природной среды при создании новых производств.

Приоритеты по Национальной Стратегии сохранения биоразнообразия

      Приоритетами федерального уровня являются регионы, отличающиеся комплексностью проблем и сложностью возможных решений, в которых существенный эффект могут дать лишь крупные комплексные программы - региональные стратегии сохранения биоразнообразия с планами действий:


-Регионы с доминированием в хозяйстве добычи полезных ископаемых (Европейский Север, Западная Сибирь, Север Красноярского края, Сахалин, потенциально - золотодобывающие регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока);
-Регионы с крайней степенью трансформации экосистем, снижения их способности к самовосстановлению, ресурсоемким сельским хозяйством и недостатком воды (Юг Европейской части России);
-Регионы с высокой концентрацией промышленного производства (Южный Урал, Кузбасс, Москва и Московская область и др.)
-Регионы, расположенные вдоль морских и сухопутных границ страны.

      Повышение эффективности работы охраняемых территорий и акваторий Арктики за счет широкого привлечения к их работе коренных народов Севера.
      Разработка системы экономических механизмов управления лесами (в том числе международных), делающих выгодными улучшение экологических характеристик лесных экосистем.
      Внедрение экологически безопасных технологий в сельское хозяйство, переход от химико-техногенного к адаптивному типу развития сельского хозяйства.
      Создание условий для извлечения дополнительных экономических выгод от альтернативного (не сельскохозяйственного) использования степей.
      Придание особого статуса территориям проживания коренных малочисленных народов и субэтносов, ведущих традиционное хозяйство в соответствии с экологической емкостью горных экосистем, и развитие сети историко-культурных территорий в горных районах.
      Оптимизация сочетания природных и антропогенных элементов в агроландшафтах; поддержание целостности природных экосистем и экологически сбалансированных природно-культурных комплексов за счет формирования экологических коридоров и мероприятий по их дефрагментации.
      Учет разнообразия региональных и локальных условий; в зависимости от них применение разнообразных методов ведения сельского хозяйства, использования пород, сортов, а также повышение мозаичности угодий (например, сочетания полей, лесополос, лугов, перелесков и т.п.).
      Сохранение разнообразия пород животных и сортов растений, каждый из которых приспособлен к конкретным локальным условиям и составляет часть культурного наследия региона.
      Воссоздание историко-экологических центров земледелия и животноводства.

Приоритеты по Федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России"

      Регулирование охраны недр и обеспечение безопасного использования геологической среды.
      Изучение и воспроизводство ресурсного потенциала лесов России.
      Безопасность гидротехнических сооружений
      Предотвращение негативных воздействий, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
      Регулирование в области обращения с отходами в целях их вовлечения в хозяйственный оборот
      Охрана окружающей среды и экологическая безопасность в области обращения с отходами.
      Усиление социальной защищенности работников государственных природных заповедников и национальных парков.
      Интеграция государственных природных заповедников и национальных парков в социально-экономическую структуру регионов России.
      Улучшение социальных условий жизни населения в регионах бассейна Волги.

1.2. Обеспечение населения чистой водой и охрана водных ресурсов

Приоритеты по Экологической доктрине России

      Восстановление и обеспечение качества воды водных объектов, в первую очередь - источников питьевого водоснабжения
      Рациональное использование водных ресурсов, сокращение удельного водопотребления в производстве и жилищно-коммунальном хозяйстве
      Планомерная ликвидация накопителей токсичных стоков и жидких отходов.
      Обеспечение качества питьевой воды в соответствии с принятыми российском законодательством нормами.

Приоритеты по Национальной Стратегии сохранения биоразнообразия

      Предупреждение негативных последствий гидростроительства, согласование с рыбохозяйственными, научными организациями режимов расхода воды через плотины ГЭС в нерестовый период, улучшение санитарного и технического состояния водохранилищ, берегоукрепительные работы.
      Опережающее развитие систем предотвращения сбросов в водные объекты всех видов загрязнений, внедрение в производственные процессы ресурсосберегающих и безотходных технологий, совершенствование технологии очистки сточных вод, ликвидация возникших ранее загрязнений.
      Снижение водоемкости хозяйственного комплекса, развитие оборотного водопользования, сокращение водозабора.
      Предотвращение изменения естественного гидрологического режима болот при строительстве линейных и гидротехнических сооружений.
      Минимизация освоения новых площадей болот для сельского и лесного хозяйства, приоритетное рациональное использование ранее освоенных площадей, включая их реконструкцию.
      Ограничение освоения пойменных и других низинных болот в густо населенных районах.
      Ограничение заготовок древесины и рубок главного пользования в пойменных лесах и болотах на южной границе лесной зоны.

Приоритеты по Федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России"

      Улучшение водообеспечения потребителей и предотвращение вредного воздействия вод.
      Охрана и восстановление водных объектов
      Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории.
      Регулирование хозяйственной деятельности в целях оздоровления экологической обстановки бассейна реки Волги.

1.3. Сохранение биоразнообразия

Приоритеты по Экологической доктрине России

      Сохранение и восстановление оптимального для устойчивого развития комплекса природных экосистем (наземных, пресноводных, морских).
      Развитие сетей охраняемых природных территорий разного уровня и режима (Государственные природные заповедники и национальные парки, природные парки, природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, территории традиционного природопользования, особо охраняемые геологические объекты).
      Сохранение и восстановление редких и исчезающих видов живых организмов в естественной среде их обитания.
      Сохранение и восстановление редких и исчезающих видов живых организмов в неволе и генетических банках.
      Обеспечение целостности природных систем, в том числе предотвращение фрагментации природных комплексов при хозяйственной деятельности (гидротехнические сооружения, автомобильные и железные дороги, газо и нефтепроводы, лини электропередачи и др.).
      Обеспечение сохранности разнообразия используемых биологических ресурсов, их внутренней структуры и способности к саморегуляции и самовоспроизводству.
      Минимизация ущерба природной среде при разведке и разработке полезных ископаемых
      Предотвращение преднамеренных пожаров и палов, вызывающих уничтожение природных систем и агросистем.
      Обеспечение эффективной работы карантинных служб, предотвращение ввоза на территорию страны чужеродных видов, способных нанести ущерб естественным сообществам и сельскохозяйственным культурам, вредителей, переносчиков и возбудителей заболеваний.
      Контроль за проведение акклиматизационных работ и саморасселением видов живых организмов внутри страны.
      Контроль за использованием генетически измененных организмов в хозяйстве.

Приоритеты по Национальной Стратегии сохранения биоразнообразия

      На уровне видов выделяются следующие приоритетные группы:


- Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды.
- Мигрирующие виды.
- Эксплуатируемые виды.
- Виды-эндемики России.
- Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения породы домашних животных и сорта растений.

      На уровне экосистем в качестве приоритетных объектов федерального уровня выделяются наиболее крупные категории наземных и морских экосистем, в целом находящиеся в России в критическом состоянии: лесостепные, степные и полупустынные экосистемы; экосистемы Каспийского, Азовского, Черного и Балтийского морей.
      На уровне регионов в качестве приоритетных объектов федерального уровня рассматриваются уникальные природные комплексы, центры эндемизма и регионы, имеющие ключевое значение для сохранения глобального и национального биоразнообразия, включая объекты природного и культурного наследия ЮНЕСКО.

Приоритеты по Федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России"

      Регулирование охраны лесов от пожаров, вредителей и болезней, обеспечение экологической безопасности биогеоценоза
      Обеспечение охраны объектов природного и культурного наследия на территориях государственных природных заповедников и национальных парков
      Инвентаризация редких видов фауны и флоры в ключевых регионах России, ведение Красной книги Российской Федерации и поддержка нормативно-методической базы ведения и издания региональных Красных книг
      Поддержка системы мер охраны редких видов животных и растений
      Разведение в неволе редких видов и создание искусственных популяций
      Формирование общественного сознания в сфере сохранения редких видов.
      Обеспечение выполнения обязательств России по международным конвенциям и соглашениям.