Информационные ресурсы BioDat

6. Экосистемы пресных водоемов

6.3. Меры по сохранению экосистем пресных водоемов

            Стратегия сохранения биологического разнообразия пресноводных водоемов России должна учитывать все основные типы экологического стресса и должна быть направлена на поддержание и восстановление естественной структурно-функциональной организации их экосистем. Методологической основой для природоохранных мероприятий должна служить концепция неистощимого развития природных ресурсов окружающей среды.
            Главный недостаток действующих нормативно-правовых документов по определению вреда, причиняемого водоемам, которые следует рассматривать как совокупность водных ресурсов и гидробионтов в них обитающих, - их ведомственная (отраслевая) принадлежность. В силу чего водохозяйственные ведомства при эксплуатации водоемов интересуют лишь затраты на водоподготовку, а в вододефицитных регионах и режим экономики водных ресурсов. Гибель рыб и других гидробионтов при водозаборах рассматривается ими как досадная помеха. Гигиенисты предъявляют требования к качеству питьевых вод и других форм водопотребления с точки зрения сохранения здоровья человека. Рыбное хозяйство, согласно действующим законодательным актам, может рассчитывать лишь на получение компенсации потерь рыбных запасов, которые определяются по недополученной прибыли или стоимости товарной рыбопродукции. Даже более совершенные методы экономической оценки биоресурсов водоемов, позволяющие определить цену кубокилометра Ћживой" воды, ограничиваются переводом первичной продукции в стоимость рыбопродуктов. Наиболее часто при оценке вреда, наносимого природным водным объектам, проектировщики ограничиваются расчетом ущерба рыбному хозяйству по стоимости товарной рыбной продукции, не принимая во внимание другие полезные свойства водоемов. Действовавшее госудаственное регулирование ценообразования и неразвитость рыночных отношений приводили к неэквивалентному обмену рыбопродуктов на продукты других водопользователей (энергетиков, химиков, машиностроителей и др.). Это обстоятельство существенно занижало при расчетах полезный эффект от эксплуатации рыбохозяйственных водоемов и давало неправильные выводы при расчетах сравнительного народнохозяйственного эффекта от использования водных ресурсов при разных видах деятельности и установлении приоритетов на пользование водными экосистемами, состоящими из неразрывных биотических и абиотических компонентов. Поэтому все методы экономической оценки ущерба природным комплексам в условиях рыночной экономики должны строиться на основе формирования цен на природные ресурсы в государственной системе исчисления. Для рыбохозяйственных водоемов, например, формирующими компонентами цены (стоимостной оценки) должны стать все полезные потребительские качества, которые поддаются денежной оценке. Цена водоема должна рассматриваться как сумма полезных эффектов, которые способна дать экосистема водоема при комплексном рациональном использовании в настоящее время и в перспективе.
            Существующие экономические механизмы охраны природы оказываются неэффективными в первую очередь потому, что не создают стимулов применения ресурсо- и энергосберегающих технологий и не обеспечивают достаточных средств от платежей за выбросы и сбросы, размещение отходов и использование природных ресурсов для финансирования природоохранной деятельности в требуемых масштабах. Стоимость природных ресурсов в России, в частности водных и рыбы оказывается искусственно заниженной. Реализуемые в России платежи за природопользование не базируются на реальной экономической оценке природных ресурсов, объектов и воздействий. В результате структура доходной части бюджета России оказывается искаженной: поступления от использования природных ресурсов могли бы составлять 30-40% доходов, а они составляют около 5%. Повышение стоимости природных ресурсов – основное стратегическое решение большинства экологических проблем.
            Оценка изменений экологического состояния водных систем России осуществляется Государственнуой службой наблюдений (ГСН). В настоящее время на пресных водоемах страны существует система мониторинга водных ресурсов в виде станций и пунктов Росгидромета, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, региональных отделений, отраслевых институтов (ВНИРО, ГосНИОРХ), биостанций и стационаров, которые могут вести мониторинг состояния пресноводных водоемов, давать оценку запасов биологических ресурсов, обосновывать  допустимую норму вылова и предлагать рекомендации по увеличению биологической продуктивности водоемов. Гидробиологический мониторинг включает оценку качества воды по гидрохимическим и гидробиологическим показателям, комплексный мониторинг бактерио-, фито- и зоопланктона, а также бентоса, рыб и других промысловых объектов. В качестве показателей используются число видов и экологических форм, численность и биомасса популяций, популяционные параметры доминирующих видов, трофическая структура сообщества, показатели первичной продукции и деструкции органического вещества.
            В 90-е г.г. из-за финансовых трудностей эта система была практически разрушена, что привело к прекращению работы постов наблюдения на большинстве водных объектов. Мониторинговые наблюдения велись крайне нерегулярно, прервался выпуск ежегодного издания «Экология и контроль состояния природной среды». В настоящее время оценку состояния водных экосистем можно найти в разрозненных научных работах или выпускаемых в отдельных регионах периодических изданиях, например таких как «Экологическая обстановка в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
            В 1994 г. был издан Указ Президента Российской Федерации «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» Отдельные положения Указа имеют прямое отношение к использованию водных объектов, в частности, определены направления деятельности по сохранению следующих приоритетных пресноводных экосистем:
- сохранение природного комплекса бассейна озера Байкал
- осуществление программы «Возрождение Волги»;
- сохранение природных комплексов Онежского, Ладожского озер и Невской губы;
- решение экологических проблем районов Крайнего Севера с обеспечением особого режима природопользования.
            Озеро Байкал. В мировом научном сообществе общепризнанна уникальность этого водоема. В озере сосредоточено свыше 23 тыс. км3 чистой пресной воды, что составляет более 80% запасов поверхностных пресных вод России и около 20% мировых запасов. Значительную роль в формировании чистой байкальской воды играет зоопланктон, средняя биомасса которого составляет 46,2 тыс. т. На долю эпишуры приходится до 90% биомассы зоопланктона. В течение года эпишура пропускает через свой фильтрационный аппарат более 30% объема воды озера. Общая минерализация воды в Байкале составляет 120 мг/л.
            Проблема сохранения Байкала неоднократно обсуждалась как на государственном уровне, так и научной общественностью. Было принято несколько постановлений, создана Правительственная комиссия по Байкалу. За последние 7 лет было разработано несколько редакций закона об охране оз. Байкал. К сожалению, он был утвер