Комментарий от Дёжкина

                Около трех месяцев назад мы  вывесили в «БиоДате» своеобразное «напутствие» новому Премьеру – «Наказ эколога-природопользователя». Конечно же, мы не рассчитывали, что он, этот наказ, попадет пред высокие очи руководителя страны, скорее это был повод еще раз обнародовать чаяния и надежды многочисленных  ученых и специалистов, обиженных на явное пренебрежение правительства нуждами Живой Природы и продолжающимся ее разграблением. Надеялись, что  где-то кто-то чуть-чуть откликнется. Ведь помимо руководящих очей есть очи референтов и консультантов, обязанных следить за состоянием природы нашей страны. Да и в личности Премьера нечто обнадеживало. Ходили слухи, что он намерен покончить с результатами правительственной «трехзвенки», по существу,  оставившей не у дел некоторых министров и создавшей ненужные тупики в  управленческой системе: «министерство – служба – агентство». Повторяем. это были всего лишь слухи, но российская земля испокон веков такими слухами кормится. Да и вездесущие журналисты раскопали и опубликовали очень симпатичные фотографии увлеченного рыболова-Зубкова. И это совпало с информацией об его пристальном внимании к явно катастрофической ситуации в российском рыбном хозяйстве.
                В последнем случае молва не обманула нас. Продолжая уже обозначившуюся линию предшественников на модернизацию управления рыбным хозяйством (очевидно было, что она поддерживается и Президентом), В.Зубков добился выведения этой жизненно важной для страны отрасли природопользования из тесных, но не очень квалифицированных объятий Минсельхоза на управленческий простор. В Правительстве  была создана самостоятельная структура по управлению рыбохозяйственной отраслью...
                Сколько было радости! Российская рыбка всплывает!  Восстанавливается специализированное управление отечественным природопользованием! Еще немного – и в лесном хозяйстве, серьезно покареженном новым Лесным кодексом, возьмутся за восстановление  порядка. И вспомнят,  что в России  имеется почти  бесхозная и забытая система особо охраняемых  природных территорий,  в том числе  уникальных заповедников, и расщедрятся на несколько десятков «управленческих единиц» (всего-то!) для создания специализированного агентства  при Правительстве (ведь в 2005 году сам Президент публично обещал известному журналисту В.Пескову это сделать!). И в бедствующем  охотничьем хозяйстве управленческие дыры залатают, не место ему под кураторством Минсельхоза, которому со свои кровными делами справиться бы…
                Ах, какой преждевременной и обманчивой бывает радость! Угораздило же меня набрести на «Стенографический отчет о заседании Президиума Государственного совета по вопросы эффективного управления рыбохозяйственным комплексом России» от 31 августа 2007 года. Он полностью напечатан в информационно-аналитическом бюллетене «Использование и охрана природных ресурсов в России (№ 4, 2007 год). Государственный совет проходил в Астрахани, под председательством  Президента России В.В. Путина, в присутствии министра сельского хозяйства А.Гордеева (он энергично вклинивался  в дискуссии), нового главы Госкомрыболовства А.Крайнего, первых руководителей рыбохозяйственных регионов страны и других высоких персон.
                Открывая заседание Госсовета, В.В. Путин сказал:
                - «В послании этого года поставлены новые задачи, связанные с развитием всей рыбной отрасли и получением здесь максимальной выгоды. Это приоритетная поддержка переработчиков рыбы внутри страны и пресечение незаконной ловли и контрабанды. Это сбережение водных биологических ресурсов и их развитие в интересах будущих поколений.
                Между тем изменения в отрасли пока идут медленно. А ее конкурентоспособность абсолютно не соответствует богатейшему потенциалу отечественных рыбных ресурсов. Кардинальных позитивных перемен как в добыче, так и в переработке рыбы не произошло. Мы по-прежнему продаем сырье, причем достаточно дешево,  и потом переплачиваем, покупая импортную морепродукцию. А на нее, мы с Вами это знаем, есть высокий спрос у наших российских потребителей… Считаю, что надо еще раз тщательно проанализировать причины сложившегося положения дел, но главное – наметить действенные меры по скорейшему изменению ситуации» (с. 77).
                Не скрою, давно уже мне не приходилось цитировать в СМИ  мысли самого высокого руководителя нашего государства на столь близкую отечественным природопользователям тему. И это внушало некоторую надежду. Совсем мы отвыкли,  что в России имеется Живая Природа, состояние и эксплуатация которой представляет серьезный интерес для государства и что государство делает что-либо реальное для ее укрепления и развития…
                Повторяю я, прежде все, как и многие другие  экологи и биологи-природопользователи страны искренне радовался возрождению рыбного ведомства с самостоятельным руководителем. После же ознакомления со стенограммой понял, что совершен лишь обязательный, но самый первый шаг к восстановлению рыбного хозяйства страны. За годы отсутствия действительного хозяина отрасли к рыбным делам, под покровительством Минсельхоза, были допущены 16 (!) организаций и ведомств. Не трудно себе представить (а, может быть, просто и невозможно), к какому организационно-хозяйственному хаосу привели их несогласованные, не подкрепленные единой концепцией,  действия. Напомним, что почти весь период «рыбного безвластия» прошел у нас при отсутствии квалифицированного законодательства в сфере водных биоресурсов.
                Я не в силах воспроизвести в этом кратком комментарии даже основные факторы, препятствующие нормальному функционированию отрасли. Их десятки, они касаются многих ведомств, запутаны, имеют противоречивый характер, иногда даже с трудом поддаются осмыслению. Ограничусь некоторыми высказываниями А.Крайнего, которому придется разгребать накопившиеся завалы, с комментариями Президента.
                - А.Крайний. « У нас сейчас квоты на пять лет закреплены, а в 2008 году заканчиваются, 31 декабря. Мы будем продлять их на более длительный срок, скажем, 10 лет, чтобы окупилось судно. Но вот эти процессы консолидации в отрасли только-только сейчас начинаются.
                Ведь что такое квота? Это право на вылов, это рыба в воде, это фьючерс. И наши банки, к сожалению, очень неохотно идут. Единственный банк, с которым мы общались, который готов, и мы с ним готовим соглашение, - это Россельхозбанк, готов выделить 50 млрд. руб