Электронный журнал BioDat

                На данный момент во всем мире остро ощущается необходимость определения реальной экономической ценности, стоимости природных услуг и ресурсов. К сожалению, ни централизованно планируемая экономика, ни современная рыночная экономика не могли и не могут корректно определить ценность природы (Бобылев и др. 1999). Это приводит к негативным последствиям, как для природы, так и всего экономического развития. Отсутствие оценки или заниженная стоимость природных благ приводит к ошибочному занижению выгод от их сохранения. В результате при сопоставлении различных вариантов развития регионов  вариант с сохранением природы проигрывает при сравнении с традиционными экономическими решениями, которые дают легко оцениваемые выгоды. Например охрана уникального животного мира северного Каспия ( водоплавающие птицы, тюлени, осетровые и т.д.) значительно проигрывает в сравнение с прибылью, получаемой от добычи нефти в данном регионе.
                В литературе нередко высказывается мнение о невозможности экономически достоверно оценить природные комплексы и компоненты, особенно те, которые навечно изъяты из хозяйственной деятельности в целях организации заповедников. Хотя данные природные комплексы в составе ООПТ не выпускают товарной продукции, они оказывают воздействие на различные стороны общественной жизни и результаты их деятельности сказываются во многих отраслях народного хозяйства (Александрова, 1995). К примеру все ООПТ являются хранилищами генетического разнообразия планеты, кроме того, национальные  парки- предоставляют туристические  услуги, а заповедники дают  возможность ученым проводить исследования, не говоря уже о том что воздух , вода, семена, животные, птицы, санация, фитоэлексины и т.д. все это продукты природной деятельности являющиеся предметом первой необходимости для существования человека.
Экономическая оценка биоразнообразия, позволяет проводить анализ проектов по сохранению биоразнообразия, распределять ограниченные материальные ресурсы, определять приоритеты инвестиционных мероприятий в ООПТ, представляет собой обоснование для получения дополнительных финансовых средств на развитие ООПТ (Соловьева, 1995).
Среди имеющихся подходов к определению экономической ценности природных ресурсов и объектов, позволяющих получить конкретную оценку, можно выделить следующие подходы, базирующихся на:

1) общей экономической ценности (стоимости);
2) затратах;
3) ренте;
4) бальных оценках;
5) нормативах;
6) рыночных оценках;
7) косвенных оценках;
8) альтернативной стоимости (Бобылев и др. 1999).

                Общая экономическая оценка природных ресурсов осуществлялась при использовании нормативного метода и метода косвенной оценки основанной на «готовности платить». Расчеты производились на основании «Летописи природы за 2002 год» и «Годового отчета КЛОХ  МСХ РК, ( учетов  численности животных,  данных о туристической и рекреационной деятельности, данных инвентаризации и т.д.)
                При расчете экономической стоимости флоры и фауны использовался метод экономической оценки на основе такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира (Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 сентября 2001 года № 1140 «Размеры возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране, воспроизводстве и использовании животного мира»).
                Расчет выполнялся по формуле  Э_б=n*У_б .   Где Э_б – экономическая оценка биологического ресурса определенного вида (например экономическая стоимость определенного вида млекопитающих в стоимостном денежном выражении) ; n – количество единиц (экземпляров, особей) данного вида (ресурса) на территории заповедника; У_б – размер таксы за ущерб биологическому ресурсу.

*-1 МРП = 971 тенге на 01.01.2005
**- 1$=130 тенге на 01.01.2005
Источник: «Летопись природы за 2002 год» и Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 сентября 2001 года № 1140

                Рассчитав таким образом экономическую стоимость фауны заповедника (редких и исчезающих видов позвоночных животных),  мы получили сумму 197745 тыс. тенге, или  1.521.109 долларов США.

                Используя данные Учета Лесного Фонда за 2003 и прейскурант «возмещения вреда», приведенный в постановлении Правительства Республики Казахстан от 12 сентября 2001 года № 1186 «Отдельные вопросы возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды», произведем условную экономическую оценку древесно-кустарниковой растительности в Аксу-Жабаглинском ГПЗ , путем определения условного размера возмещения вреда в случае полной утраты древесно-кустарниковой растительности в заповеднике.

                Приводимый способ экономической оценки основывается на народнохозяйственном значении лесов. Известно, что в соответствии с народнохозяйственным значением,  леса государственного значения разделялись на первую, вторую и третью группы.   К первой группе относились леса специального целевого назначения: заповедников, национальных и природных парков, заповедные лесные участки, леса, имеющие научное или историческое значение, природные памятники, лесопарки, леса орехопромысловых зон, лесоплодовые насаждения и субальпийские леса.
                В настоящее время все леса в Республике Казахстан признаны защитными, выполняющими водоохранные, поле- и почвозащитные, генетические, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции.
В зависимости от приоритетности выполняемых лесами функций государственный лесной фонд подразделяется на 10 категории (ст. 44 Лесного Кодекса РК).   Полезащитным  и почвозащитным лесам  присвоен наименьший коэффициент приоритетности, равный  1 (по 10 бальной шкале) и принят  за единицу оценочной стоимости. Учитывая, что государственные заповедники, обладают высшей категорией защитности и сохраняются государством  как эталоны природы, им  присвоен максимальный коэффициент приоритетности – 10. В соответствии с этой градацией леса и ландшафты заповедника  стоят в 10 раз дороже. Леса  национальных парков, природных и генетических резерватов, заповедных зон – в 9,  городские леса и лесопарки- в 7 раз дороже оценочной стоимости аналогичных ландшафтов категории поле- и почвозащитные леса.

                Согласно данным государственного учета лесного фонда по состоянию на 01.07.2003 г. площадь Аксу-Жабаглинского ГПЗ составляет 85754 га, в том числе: покрытые лесом угодья -22852 га.
                Леса представлены различными   древесными и кустарниковыми породами различных возрастов и различной стоимости. Учитывая  «Сортиментацию древесно-кустарниковой растительности ГПЗ Аксу-Жабаглы» и    «Расценки возмещения вреда ГПЗ  Аксу-Жабаглы ( за 1  кубометр леса)»,  получаем следующие данные
 

                Полученный результат в 349182 тыс. тенге следует умножить на коэффициент приоритетности заповедника (10), тогда согласно произведенному расчету размер возмещения вреда за утраченную древесно-кустарниковую растительность Аксу-Жабаглинского ГПЗ составит 3.491.826 тыс. тенге, или  26.860.200 долларов США. (по курсу НацБанка на 6.02.2005, равного 130,0 тенге).

                Следует иметь ввиду, что предложенный метод расчета возмещения вреда не учитывает потерю  имеющегося древесного подроста, краснокнижников, напочвенного покрова, то есть, всего комплекса биоценоза.
Теоретические выкладки могут показаться отвлеченными , однако практика  показывает , что ущерб, наносимый пожарами и палами экономике страны действительно огромен.
                В качестве примера приведем экономическую оценку вреда, причиненного лесной растительности  Аксу-Жабаглинского ГПЗ  в результате лесного пожара 1984 года. Исходные данные: площадь гари составила 202 га., в пожаре погибли  71508 взрослых деревьев  арчи Зеравшанской  возрастом до  - 140 лет (средняя высота - 10,3 м и диаметр – 25 см),  подрост из арчи Зеравшанской  101000 шт.; подлесок редкий из жимолости  и шиповника –50.000 кустов, а так же  травяной напочвенный покров средней густоты.
                Натурное освидетельствование гари в 2003 году показало, что за 19 лет прошедших после пожара на территории гари восстановился только травяной покров и частично  шиповник, возобновление арчи и других пород  полностью отсутствует.
                Учитывая, что в данном случае безвозвратно утеряна древесно-кустарниковая растительность заповедной территории – эталона растительного ландшафта, общий размер возмещения вреда с учетом коэффициента приоритетности составляет: 431.944.680 тенге  или  3.322.650 долларов США.

                Для экономической оценки заповедника по результатам туристической и рекреационной деятельности был использован способ косвенной оценки,  основанный на принципе «готовность платить». Исходя из данных годового отчета за 2002 год,  территорию заповедника с разными целями посетили 676 человека, из них 157 иностранных посетителей. Поступления от научной, культурно-просветительной, рекреационной, туристической и ограниченной хозяйственной деятельности составили 975,91 тыс тенге, в том числе:
 

1. Посещение музея природы – 62,35 тыс. тенге.
2. Посещение  экологических маршрутов - 459, 62 тыс. тенге.
3. Прочие услуги:

• аренда лошадей - 298 тыс. тенге
• услуги автотранспорта – 37 тыс. тенге
• услуги проводника – 80,8 тыс. тенге
• продажа книг – 2,4 тыс. тенге
• услуги экскурсовода – 27,6 тыс. тенге
• услуги лектора – 0,74 тыс. тенге
• прочие услуги – 7,4 тыс. тенге

                В итоге суммируя стоимость  вышеперечисленных составляющих  (животный мир- 197.745, растительный мир-3.491.826 производственные фонды 29.804, турдеятельность- 976 тыс. тенге ) мы получаем, что примерная общая стоимость Аксу-Жабаглинского ГПЗ равна 3.720.326 тыс. тенге,  или  28.617.893 долларов США.

                Используя метод экономической оценки на основе такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, произведем оценку фауны ГНПП «Алтын-Эмель».

*-1 МРП = 971 тенге на 01.01.2005
**- 1$=130 тенге на 01.01.2005

         Таким образом экономическая стоимость фауны ГНПП Алтын-Эмель составляет сумму 4.960.826 тыс. тенге или  38.160 тыс. долларов США.
        Согласно данным государственного учета лесного фонда по состоянию на 01.07.2003 года площадь национального парка «Алтын-Эмель» составляет 161153 га, в том числе покрытые лесом угодья занимают 11113 га и представлены древесными и кустарниковыми породами. Используя те же методы расчета, что и в случае с Аксу Джабаглинским ГПЗ ( Приложение 18 ) получаем « стоимость»  растительности нацпарка.

                Полученный результат в 21629,6 тыс. тенге следует умножить на коэффициент приоритетности национального парка. Учитывая  особенности зонирования и  использования территорий  ГНПП «Алтын-Эмель» (зона заповедного режима занимает 18% территории, зона заказного режима с подзонами  – 82%)  получаем средний  коэффициент приоритетности, равный 5. Согласно произведенному расчету размер возмещения вреда за утраченную древесно-кустарниковую растительность ГНПП «Алтын-Эмель» составит 108.148 тыс. тенге, или  831.907 долларов США.

                Для экономической оценки национального парка по результатам туристической и рекреационной деятельности так же как и в случае с «Аксу-Жабаглинским ГПЗ» был использован способ косвенной оценки основанный на принципе «готовность платить». Исходя из данных предоставленных руководством парка в 2004 году поступления от туристической деятельности составили 13.677 тыс. тенге, в том числе:

1. Посещение музея природы – 50 тыс. тенге
2. Экотуризм – 4024 тыс. тенге
3. Охотничий туризм – 9603 тыс. тенге

                В итоге суммируя вышеперечисленные данные (стоимость животного мира – 4.960.826, стоимость лесных ресурсов -108.148,   производственные фонды- 44.958 туристические услуги -13.677 тыс. тенге) получаем, что примерная общая стоимость ГНПП «Алтын-Эмель» равна 5.127.609 тыс.тенге  или 39.443.146 долларов США.

                В соответствии с данными Министерства Сельского Хозяйства (финансирование КЛОХ МСХ РК на 2005 год) на обеспечение сохранения и развития всех ООПТ страны составило 1.937.161 тыс. тенге, что примерно равно 14.901.238 долларов США.

                Таким образом учитывая число заповедников и национальных парков  (10 ГПЗ, 8 ГНПП) их общую площадь составляющую 14,799 млн. га и ориентировочную стоимость модельных ООПТ  можно  приблизиться к общей оценке (частичной и явно заниженной в силу учета только редких  и фоновых видов). Стоимости биоразнообразия Казахстана   в пределах  заповедников и национальных парков составляет  79.631.415 тыс.тенге  (612.549.340 долларов США). Вкладывая  ежегодно 14.901.238 долларов США (данные о финансировании КЛОХ МСХ РК на 2005 год) Комитет Лесного хозяйства тем самым сохраняет  богатство равное свыше 612 млн. долларов США. Таким образом, на 1 $ вложенный  в охрану биоразнообразия государство сохраняет около 41$.
                 В то же время туристическая и рекреационная деятельность заповедников приносит прибыль примерно равную 131876,19 тыс. тенге (1.014.432 долларов США). Очевидно,  что сохраняя заповедные участки и разумно используя  природные достопримечательности в национальных парках, мы получаем огромный потенциал для развития  туризма, охоты, рекреации и пр., создаем дополнительные рабочие места для местного населения, а также выполняем одно из условий устойчивого развития «используем ресурсы нашей планеты для нужд настоящего поколения, не нанося при этом ущерб будущему».