Исследовательская группа по водно-болотным угодьям и ресурсам водоплавающих птиц

                Проблема сохранения водно-болотных угодий в последние годы вышла на одно из первых мест в системе приоритетов охраны окружающей среды. Осознание необходимости охраны водно-болотных комплексов, служащих местообитаниями многих животных, прежде всего водоплавающих птиц, и выполняющих важнейшие функции регулирования гидрологического режима и климата обширных территорий, произошло во многом благодаря развитию Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсар, Иран, 1971). В рамках конвенции, сейчас обычно называемой Рамсарской конвенцией, были разработаны критерии выделения водно-болотных угодий международного значения для внесения в Список конвенции, классификация типов водно-болотных экосистем, основные принципы их разумного использования и охраны.
                Россия (в составе СССР) присоединилась к Рамсарской конвенции в 1976 году. В настоящее время 35 территорий и акваторий страны объявлены водно-болотными угодьями международного значения (Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.94 г. № 1050). Координацию и обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией Рамсарской конвенции, осуществляет Министерство природных ресурсов Российской Федерации.
                Работы, направленные на изучение и сохранение водно-болотных комплексов России, включали разработку и выполнение проектов по инвентаризации водно-болотных угодий, созданию типовых примерных положений о режиме использования и охраны угодий международного значения, планов управления особо ценными угодьями, а также проекта Стратегии сохранения водно-болотных угодий России. Большая часть этих проектов выполнялась при технической и финансовой поддержке Международного бюро по сохранению водно-болотных угодий (WETLANDS INTERNATIONAL).
                В основу настоящего документа положены доклады о российских Рамсарских угодьях, подготовленные территориальными органами МПР России для обсуждения на совещании «Итоги и перспективы сохранения ценных водно-болотных угодий России», которое состоялось в Москве 21-22 октября 2003 г. Организаторами совещания выступили МПР России и Российская программа WETLANDS INTERNATIONAL.
 
 

                Водно-болотное угодье «Кандалакшский залив» занимает внутреннюю, северо-западную часть Кандалакшского залива Белого моря площадью 208000 га, из которых 54255 га, 26,1% занимает акватория с островами Кандалакшского государственного природного заповедника. Кандалакшский залив служит местом массового гнездования обыкновенной гаги и других уток, куликов, чаек и чистиковых птиц. На островах гнездятся орланы-белохвосты, скопы и сапсаны, занесенные в Красные книги. На его акватории линяют 10-15 тыс. самцов гоголей, многие сотни самцов обыкновенных гаг, турпанов и больших крохалей, на водоемах островов – чирки-свистунки, кряквы и другие речные утки. В апреле-июне через него пролетают на Кольский полуостров для гнездования и линьки гуменники и лебеди-кликуны. В августе-сентябре стаи гуменников останавливаются на островах для отдыха и пополнения энергетических ресурсов для дальнейшего перелета к Ботническому заливу Балтийского моря.
                Кандалакшский морской торговый порт принимает и отправляет различные хозяйственные грузы и продукцию предприятий Мурманской области – железно-рудный концентрат, апатит и др. В специализированном порту Витино производится перевалка нефтепродуктов. Сложные навигационные условия вершины Кандалакшского залива требуют лоцманской проводки судов к портам и служили причиной неоднократных аварий на акватории Кандалакшских шхер.
                В 1980-х годах вследствие неоднократных аварий нефтеналивных судов типа река-море погибло несколько сотен обыкновенных гаг, не считая других птиц. Причем гибель происходила не только сразу после аварии, но и на следующее лето.
                В последние годы произошли изменения в судоходстве по Кандалакшскому заливу. Кандалакшский морской торговый порт стал открытым способом перегружать апатит с железной дороги на суда. В результате происходит "пыление" апатита и загрязнение им морской акватории и прилежащей территории города Кандалакши. Дальнейшее развитие порта предусматривает создание четырех перегрузочных комплексов: апатитового концентрата (1,5 мл тонн в год), минеральных удобрений и угля (3,0 мл тонн в год), а также универсального (до 1,0 мл тонн в год).
                Специализированный морской порт Витино – новый портовый терминальный комплекс для обслуживания крупнотоннажных танкеров. Порт специализируется на хранении и перегрузке нефтепродуктов и газового концентрата. Он является единственным на Белом море портом, переваливающим сырую нефть. Морские крупнотоннажные танкеры направляются по Западной Ряшковой салме очень узким и мелким фарватером, который проходит по границе акватории Кандалакшского заповедника. Движение судов имеет ряд ограничений, выдвинутых заповедником при его организации, в частности обязательна лоцманская проводка, движение на малом ходу и др. Начиная с 2002 г., порт Витино работает круглогодично. Предполагается дальнейшее увеличение грузопотока углеводородов через этот порт.
                Планируется строительство трубопровода для подачи нефтепродуктов к Кольскому заливу по дну Горла Белого моря и через Кольский полуостров или в обход Белого моря вдоль его западного побережья.
                Названные изменения транспортировки грузов по Кандалакшскому заливу, планы строительства трубопровода, развития Кандалакшского порта и порта Витино, а также использования акватории Кандалакшского залива и его побережий частными предпринимателями вызывают серьезное беспокойство в связи с большой опасностью загрязнения Кандалакшского залива. Для предотвращения накапливающегося загрязнения и аварийных выбросов Кандалакшский заповедник считает необходимым:

1. Кандалакшскому государственному природному заповеднику и Управлению природными ресурсами МПР России по Мурманской области разработать и утвердить Положение о водно-болотном угодье.
2. Положение должно обеспечить запрет на проведение следующих работ:

-          распашку земель и новое строительство на расстоянии менее 1 км от берегов водно-болотного угодья, за исключением производимых на землях населенных пунктов;
-          строительство химических и нефтехимических заводов, терминалов, хранилищ химических веществ, пестицидов, минеральных удобрений, других потенциально опасных для водно-болотного угодья объектов на расстоянии менее 10 км от его берегов и на его акватории;
-          применение пестицидов, минеральных и органических удобрений в пределах водно-болотного угодья, а также хранение, погрузку и разгрузку минеральных удобрений и сырья к ним открытым способом;
-          применение пестицидов, минеральных и органических удобрений за пределами водно-болотного угодья, если это может привести к увеличению их концентрации в пределах водно-болотного угодья выше фоновой;
-          сбросы и выбросы загрязняющих веществ и хранение отходов производства в пределах водно-болотного угодья и на сопредельной территории;
-          сброс льяльно-баластных вод, производственного и бытового мусора с судов в плавании, в местах стоянки, в местах погрузки и выгрузки в пределах водно-болотного угодья;
-          проектирование и строительство морских подходных путей (фарватеров); модернизацию существующих путей производить после положительного заключения федеральной государственной экологической экспертизы;
-          все виды охоты в пределах водно-болотного угодья.

3. Перевести из Перспективного списка водно-болотных угодий России в Рамсарский список уникальные природные территории и акватории региона – Айновы острова, Гавриловский архипелаг и архипелаг Семь островов, охраняемые Кандалакшским государственным природным заповедником.
4. Учитывая, что транспортировка нефтепродуктов крупнотоннажными судами относится к мероприятиям с высокой степенью экологического риска, запретить строительство новых терминалов, объектов и создание новых предприятий, связанных с хранением и транспортировкой нефтепродуктов, на сопредельных территориях.
5. Увеличить объем научно-исследовательских работ в связи с эксплуатацией фарватера и перевалкой нефтепродуктов ООО "Специализированный морской порт Витино" по выявлению причин неблагоприятных тенденций в динамике охраняемых природных комплексов, прогноза их последствий.
6. Усилить охрану водно-болотных угодий, определить источники финансирования.

                Группа морских, преимущественно скалистых, островов с окружающей их акваторией. Место массового гнездования ряда видов морских птиц.

                Угодье расположено в Республике Карелия, Кемский район.
                Информация о современном состоянии отсутствует.
 
 

                Угодье расположено на Кургальском полуострове и прилегающих морских мелководьях южного побережья Финского залива, в границах государственного комплексного заказника «Кургальский», утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.07.2000 г. № 309-пг. На полуострове и прилегающих островах отмечено 38 видов млекопитающих, из них 7 видов внесены в списки животных, охраняемых в Ленинградской области, 3 – в Красную книгу Балтийского региона и 2 (серый тюлень и кольчатая нерпа) – в Красную книгу России. Залежки тюленей (около 300 тюленей одновременно) отмечаются ежегодно на островах Кургальского и Тискольского рифов. Наиболее многочисленная группа наземных позвоночных, обитающих на территории угодья, – это птицы, многие из которых внесены в Красную книгу Ленинградской области, Балтийского региона и России. Большинство из них гнездится на полуострове и прилегающих островах.
                В настоящее время охрану данного угодья осуществляет егерская служба Леноблохотуправления. Многолетние исследования на территории ведутся научными сотрудниками биолого-почвенного факультета Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ) и Балтийского фонда природы Санкт-Петербургского общества естествоиспытателей (БФП СПбОЕ). Наибольшую угрозу фауне северной части полуострова представляла деятельность авиационного полигона. С 2003 г., благодаря совместной деятельности Отдела ООПТ, сохранения биоразнообразия и международного сотрудничества и Службы государственного контроля ГУПР МПР России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Леноблохотуправления, в Инструкцию по проведению полетов на авиационном морском полигоне «Курголово» были внесены изменения, согласно которым «на авиационном полигоне запрещается выполнение практических стрельб, пусков ракет и бомбометаний по наземным, морским целям в период с 01 апреля по 15 июля и с 01 сентября по 31 октября ежегодно».
 
 

                Водно-болотное угодье включает территорию Нижне-Свирского государственного природного заповедника (НСГЗ) с инспекторской службой охраны, часть территории государственного охотничьего заказника регионального значения "Загубье", утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области до 2001 г. и в настоящее время потерявшего статус заказника, а также земли сельскохозяйственного назначения, работа на которых на сегодняшний день не ведется. Охрану охотничьих ресурсов бывшего заказника «Загубье» осуществляет егерская служба Леноблохотуправления. Научные исследования на территории ведутся сотрудниками НСГЗ, БФП СПбОЕ, СПбГУ.
 
 

                Рамсарское угодье расположено в границах государственного комплексного заказника «Березовые острова», утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области № 424 от 26.12.1996 г. В состав водно-болотного угодья входит архипелаг Березовые острова, который состоит из большого числа разных по площади островов (наиболее крупные из них – Большой, Западный, Северный и Малый Березовые) и акватории Финского залива, к западу и югу от Западного и Большого Березовых островов. Береговая линия островов чрезвычайно изрезана и изобилует бухтами, бухточками, заливами и протоками, мелководными зонами. Зоны мелководий вокруг Березовых островов – одна из важнейших в Северо-Западном регионе России стоянок водоплавающих птиц на весеннем пролете. Наибольшую ценность среди ботанических объектов имеет хорошо сохранившаяся литоральная и сублиторальная растительность, представленная несколькими оригинальными фитоценозами с комплексом редких видов. Научные исследования на территории ведутся биолого-почвенным факультетом СПбГУ, сотрудниками БФП СПбОЕ и Ботанического института Российской академии наук (БИН РАН). Данная территория находится в оперативном управлении Правительства Ленинградской области.
 
 

                Водно-болотное угодье расположено в границах бывшего охотничьего заказника «Лебяжье», утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области со сроком действия до 2001 г., и в настоящее время потерявшего статус заказника. На сегодняшний день охрану и управление охотничьими ресурсами территории осуществляет Леноблохотуправление. Территория ВБУ «Лебяжье» представляет собой мелководный морской залив, место массовой концентрации водоплавающих птиц, главным образом на весеннем пролете и, в меньшей степени, на гнездовании и осеннем пролете. Научные исследования на территории ведутся сотрудниками СПбГУ и Биологического научно-исследовательского института СПбГУ (БиНИИ СПбГУ).
 
 

Угодье расположено в границах двух заказников: федерального комплексного заказника «Мшинское болото» и регионального гидрологического заказника «Север Мшинского болота». Угодье представляет собой обширный массив торфяных болот, основная площадь которого занята верховыми, преимущественно олиготрофными, болотами. Наибольшую ценность угодье представляет как место стоянок на пролете гусей, речных и нырковых уток, лебедей; местообитание и гнездование редких видов. Охрану угодья осуществляет егерская служба Леноблохотуправления. Научные исследования на территории ведутся сотрудниками БИН РАН.
 
 

                Система крупных озер, третья по площади в Европе, с прилегающими низинными, переходными и верховыми болотами, небольшими озерами, системами малых рек, в окружении лесных, лесополевых и антропогенных угодий. Ядром Рамсарского угодья является федеральный зоологический заказник «Ремдовский» Охотдепартамента Минсельхозпрода России. Кроме того, в состав угодья входит часть регионального государственного зоологического заказника «Псковский Пригородный», а также восемь государственных памятников природы регионального значения. Расположено на границе с Эстонской Республикой.
                Важное место концентрации водоплавающих и околоводных птиц на гнездовании, линьках, пролетах. Важные местообитания ряда редких и охраняемых видов птиц. Имеет большое рыбохозяйственное значение, служит источником чистой пресной воды и регулятором водного баланса региона.
                После объявления данной территории и акватории водно-болотным угодьем международного значения здесь проводятся специальные работы по изучению биоразнообразия, в первую очередь, инвентаризация видового состава птиц и поиск редких видов. Ведущее место в этом принадлежит Балтийскому фонду природы Санкт-Петербургского общества естествоиспытателей и Псковскому государственному педагогическому институту. Проведенными исследованиями установлено, что орнитофауна угодья включает в себя 222 вида. На её структуре существенно отразились наличие Псковско-Чудского озера и сильная заболоченность территории угодья: почти треть авифауны состоит из водоплавающих и околоводных видов – уток, поганок, пастушковых, куликов и др. На водоемах отмечено 36 видов водоплавающих, из них 17 в гнездовой период, а 12 достоверно гнездятся (чернозобая гагара, чомга, шипун, кряква, чирок-свистунок, серая утка, чирок-трескунок, широконоска, красноголовая и хохлатая чернети, гоголь, лысуха). Ещё 12 видов водоплавающих птиц встречаются только на пролете (кликун, тундряный лебедь, серый гусь, гуменник, пискулька, белощекая казарка, шилохвость, морская чернеть, турпан, синьга, морянка, луток, средний крохаль). Четыре вида водоплавающих птиц (черная казарка, пеганка, белоглазый нырок и исландский гоголь) – залетные. На болотах, сырых лугах и побережьях водоемов известно более 50 видов околоводных птиц, 46 из них встречаются в период размножения. Двадцать шесть видов околоводных птиц достоверно гнездятся: выпь, серая цапля, белый аист, скопа, орлан-белохвост, болотный лунь, коростель, малый погоныш, чибис, большой улит, травник, бекас, большой кроншнеп, большой веретенник, сизая, озерная и малая чайки, черная и речная крачки, береговая ласточка, соловьиный сверчок, барсучок, тростниковая и дроздовидная камышевки, ремез и камышовая овсянка. Восемь видов околоводных птиц встречаются только в период миграций (тулес, галстучник, щеголь, средний кроншнеп, малый веретенник, чеграва) или кочевок (клуша, морская чайка). Статус трех видов – турухтана, чернозобика и гаршнепа – не ясен. Среди лесных птиц преобладают воробьиные (славки, дрозды и др.), дятлы (желна, большой пестрый дятел), куриные (глухарь, тетерев, рябчик), кулики (вальдшнеп), хищные птицы и совы (ястреба, длиннохвостая неясыть), голуби (вяхирь). На открытых пространствах встречаются представители хищных птиц (канюк, полевой лунь, пустельга), коростель, около 20 видов воробьиных. В населенных пунктах и их окрестностях, включая сельскохозяйственные угодья, обычны белый аист, сизый голубь, воробьиные (рябинник и др.).
                Кроме того, проведенная с учетом рекомендации 6.1 Конференции Сторон Рамсарской конвенции оценка значения угодья для сохранения торфяников показала, что в его границах охраняется свыше 45 тыс. га торфяников (в границах нулевой залежи торфа). Всего в угодье оценено и разведано 24 месторождения торфа. Все торфяники угодья подстилаются озерными песками и супесями и при изучении озерно-болотных отложений Псковской низины выделяются в особый тип. Потенциальная стоимость изъятых из хозяйственного использования геологических запасов торфа в границах Рамсарского угодья – даже при значительно заниженной современной их оценке – превышает 750 млн. долларов США
                В целом современное состояние экосистемы Рамсарского угодья является удовлетворительным, но для отдельных его участков (дельта реки Великой) уже необходима разработка рекомендаций по снижению антропогенной нагрузки.
 
 

                Камско-Бакалдинская группа болот – крупнейшее в бассейне р. Волги скопление торфяных болот, разнообразных по условиям образования, микроландшафтам, типам залежей, сохранившееся в естественном состоянии. Включает комплекс верховых, переходных и низинных болот, озер и окружающих лесов, являющийся естественным водным и воздушным фильтром, регулятором подземно-наземного гидрологического режима окружающей территории.
                Камско-Бакалдинские болота являются эталонным и уникальным водно-болотным угодьем в Восточно-Европейской провинции зоны сосново-сфагновых верховых и низинных травяных и лесных болот. Уникальность угодья – в обширности малонарушенной хозяйственной деятельностью территории и разнообразии представленных типов болот. Многие его участки являются эталонами болотных и озерных экосистем разных типов. В Pастительном покрове болот представлены все три генетических типа – верховой, переходный и низинный.
                Среди болот расположены 27 живописных озеP, эолового суффозионного и, возможно, карстового происхождения; отдельные озера являются остатками древних русел. Представлены мезотрофные, дистрофные, эвтрофные озера. На озерах представлены разнообразные сообщества прибрежно-водной и водной растительности.
                Водно-болотное угодье служит местообитанием 26 видов живых организмов, занесенных в Красную книгу России и 66 видов живых организмов, занесенных в Красную книгу Нижегородской области.
                Камско-Бакалдинские болота поддерживают существование многих видов живых организмов, имеющих большое значение для поддержания биоразнообразия, например, локальных относительно изолированных популяций чернозобой гагары, беркута, большого кроншнепа в полосе восточно-европейской южной тайги и хвойно-широколиственных лесов. Здесь гнездится не менее 6 видов птиц, распространение которых ограничено одним таежным биомом.
                Общая численность обитающих на территории угодья водоплавающих и околоводных птиц (гусеобразные, ржанкообразные, журавлеобразные) составляет от 15000 (в начале гнездования) до 50000 (включая молодых).
                Водно-болотное угодье регулярно поддерживает существование более 1% особей в популяциях не менее 7 редких видов птиц (беркута, орлана-белохвоста, большого подорлика, серого журавля, большого кроншнепа, большого веретенника, дупеля), связанных в своем распространении с болотами.
                Камско-Бакалдинские болота – ключевая орнитологическая территория международного значения (IBA), которая включена в европейский и российский каталоги.
                Водно-болотное угодье имеет ресурсоохранное значение (клюквенники и места обитания охотничье-промысловых животных); в значительной степени обеспечивает удовлетворение жизненных потребностей населения примыкающих сел и поселков (заготовка дров и сена, выпас скота, сбор грибов и ягод, в том числе на продажу). Камско-Бакалдинская группа болот – крупнейшее в Нижегородской области место произрастания и сбора клюквы; клюквоносная площадь составляет 6,7 тыс. га.
                В настоящее время наибольшую угрозу для состояния угодья представляют сплошные и выборочные рубки леса в водоохранных зонах болот (в том числе санитарные рубки в охранных зонах памятников природы), а также лесные пожары. В связи с недостаточным бюджетным финансированием лесхозов они вынуждены зарабатывать собственные средства продажей древесины от рубок промежуточного пользования. Этот же дефицит средств не позволяет лесхозам проводить на достаточно высоком уровне оперативное выявление и тушение очагов возгорания.
                На территории водно-болотного угодья существует единственное торфопредприятие "Камское", но разработки торфа в настоящее время не ведутся. Ранее разработанная и осушенная площадь (2770 га) не увеличилась. Вероятность возобновления добычи торфа в ближайшие годы невелика.
                Вдоль южной границы водно-болотного угодья проходит нефтепровод «Уренгой-Помары-Ужгород». Существует потенциальная угроза техногенной аварии и загрязнения территории нефтью.
                Важнейшим негативным фактором в ближайшей перспективе может стать высокая рекреационная нагрузка. В настоящее время существует туристический маршрут по р. Керженец (западной границе угодья). Озера используются для отдыха местным населением и, в меньшей степени, приезжими. Камско-Бакалдинские болота – место сбора клюквы населением Нижегородской области и сопредельных регионов. В сезон сбора клюквы посещаемость территории высокая, особенно в последние два года (после завершения строительства асфальтированной дороги Н.Новгород-Кузьмияр-Михайловское). Увеличение посещаемости приводит к росту числа возгораний и случаев браконьерства, а также усилению влияния фактора беспокойства на гнездящихся птиц. Точное измерение рекреационной нагрузки и оценка ее влияния на болотные и лесные экосистемы никогда не проводились.
                Серьезную угрозу представляет возможный подъем уровня Чебоксарского водохранилища с существующей отметки 63 м до отметки 65 м или 68 м. Он приведет к значительному нарушению гидрологического режима угодья, результатом чего станут усыхание участков леса вследствие подтопления, перестройка болотных и водных экосистем на большей части территории угодья. Будет утрачено эталонное значение болотных экосистем, произойдет сокращение численности или исчезновение многих локальных популяций редких видов живых организмов.
                В целом состояние водно-болотного угодья в настоящее время удовлетворительное. Признаков деградации болотных экосистем не наблюдается. В связи с проведенными биотехническими мероприятиями здесь растет численность беркута и скопы. При этом потенциальная угроза угодью (за исключением территории заповедника) довольно велика. Удастся ли сохранить тенденцию восстановления экосистем и их наиболее уязвимых компонентов, либо возобладают процессы антропогенной деградации – зависит от эффективности охраны и управления.
                В пределах территории угодья расположены государственный природный биосферный заповедник «Керженский» площадью 46899 га и 17 памятников природы регионального (областного) значения с охранными зонами. Паспорта на все памятники природы утверждены органами государственной власти Нижегородской области. Общая площадь ООПТ и их охранных зон составляет 141727,3 га, т.е. 62,6 % от площади водно-болотного угодья. Спроектирован еще один памятник природы площадью 7874,6 га (включая охранную зону). Документация утверждена органами местного самоуправления Воскресенского района.
                В перспективе для обеспечения стабильного существования угодья и неистощительного природопользования на его территории предстоит решить ряд проблем и задач:

1.  Совершенствование нормативной базы, обеспечивающей сохранение угодья. Необходимо организовать территорию охраняемого ландшафта «Камско-Бакалдинские болота» на всей не входящий в заповедник территории угодья. Данная ООПТ должна стать частью биосферного резервата «Нижегородское Заволжье». Эту проблему планируется решить в ближайшие годы.
2.  Восточная граница рамсарского угодья проведена по административной границе Нижегородской области и не совпадает с естественными границами болот. Целесообразно включить в состав Рамсарского угодья территорию Камско-Бакалдинских болот, находящуюся в Республике Марий Эл. Необходимо инициировать деятельность Правительства Республики Марий Эл по решению данной проблемы.
3.  Изучение и регулирование рекреационной нагрузки. Необходимость решения этой проблемы стала значимой в последние годы. Предполагается, что ее удастся решить в рамках обеспечения функционирования биосферного резервата при участии штата охраны Керженского заповедника.
4.  Перепрофилирование деятельности лесхозов. Территория водно-болотного угодья не должна быть местом промышленной заготовки древесины. Лесхозы должны обеспечивать удовлетворение жизненных потребностей местного населения. Основным направлением их деятельности должны стать охрана и эффективное регулирование использования всех лесных ресурсов (а не только древесины). Для этого необходим соответствующий уровень федерального государственного финансирования, поэтому проблема не может быть решена на уровне области.
5. Предотвращение подъема уровня Чебоксарского водохранилища.

                Значение долины Оки в качестве местообитания водных и околоводных видов птиц общеизвестно. Здесь останавливается значительное число особей уток и гусей на отдых и кормёжку в период весенней миграции. При отсутствии охотничьего пресса и благоприятных гидрологических условиях число одновременно останавливающихся гусей по экспертным оценкам может достигать 75-150 тыс. особей. Практически таких же масштабов численности могут достигать и скопления мигрирующих уток, среди которых основу составляет свиязь. С учётом волнового характера пролёта и разновременности миграции видов уток значение угодий возрастает многократно.
                Также велико значение пойменных угодий для мигрирующих куликов. К настоящему времени известны случаи массовых остановок на пролёте турухтана и золотистой ржанки, причём последний вид встречается стаями до 5-6 тыс. особей.
                Значительна численность куликов, пастушков и пластинчатоклювых птиц в пойме Оки на гнездовании.
                Различными формами охраны к настоящему времени охвачено 36,4% площади угодья. Здесь расположены национальный природный парк «Мещерский», Окский государственный природный биосферный заповедник (ОГПБЗ), республиканский заказник «Рязанский», 3 геологических, 18 ботанических, 2 зоологических и 1 комплексный памятники природы, 2 комплексных заказника. В границах угодья выделены 7 ключевых орнитологических территорий международного значения (Горюнов и др., 1999). В 2002 г. по предложению ОГПБЗ в качестве орнитологических заказников выделены озёра Ванда, Пыронтово, Пригорочное и озёрно-болотный комплекс в окрестностях с. Дубровичи.
                Наиболее мощными факторами воздействия, видимо, являются осенние и весенние палы, недостаточно контролируемая весенняя охота, прекращение сенокошения. Корректную оценку воздействия этих факторов еще предстоит провести. Действие других неблагоприятных факторов – перевыпаса скота, раннего сенокошения, распашки поймы и рекреационной нагрузки в последнее десятилетие имеет значительно меньшие масштабы (за исключением, может быть, последнего фактора).
 
 

                Водно-болотное угодье "Дельта реки Волги, включая государственный биосферный заповедник "Астраханский" расположено в пределах нижней зоны надводной части дельты Волги, култучной зоны и авандельты от границы с Республикой Калмыкия до границы с Республикой Казахстан на территории четырех административных районов Астраханской области и занимает площадь 800 тыс. га.
                Надводная дельта представляет собой густую сеть рек, протоков и ериков с глубинами от 1,5 до 7 м, которые делят сушу на множество крупных и мелких островов.
                Култучная зона расположена ниже устьев русловых водотоков и представлена слабопроточными заливами с небольшими островками суши и подводными мелями. Она простирается вдоль всего морского края надводной дельты полосой от одного до нескольких километров шириной. В меженный период глубины здесь колеблются от 0,4 до 1,3 м, в половодье – от 1 до 1,8 м.
                Авандельта представляет собой обширное мелководье с очень слабым течением и множеством низменных островов, сформировавшееся в 1930-1940 гг. в результате резкого падения уровня Каспийского моря. Меженные глубины здесь колеблются, в среднем, от 1 до 1,7 м, иногда до 2,5 м, увеличиваясь в половодье (май-июнь) на 0,7-1,5 м. Култучная зона и авандельта составляют предустьевое пространство.
                К числу основных факторов, оказывающих негативное воздействие на природные комплексы водно-болотного угодья, относятся загрязнение окружающей природной среды, подъем уровня Каспийского моря, несанкционированное пользование природными ресурсами (браконьерство), промышленное и любительское рыболовство в местах массового гнездования и осенних скоплений птиц, тростниковые пожары, слабо регулируемая рекреационная деятельность, разведка, добыча и транспортировка углеводородного сырья на Северном Каспии, в дельте Волги и в Волго-Ахтубинской пойме.
                В пределах низовьев русла Волги масштаб загрязнения воды промышленными стоками со всего бассейна Волги очень велик. В дельте Волги вследствие интенсивных процессов самоочищения показатели загрязнения значительно ниже. В целом же уровень загрязнения района в период повышенной водности реки Волги и совпавшего с ним экономического кризиса в стране снизился. В то же время, результаты исследований свидетельствуют о том, что экологическая обстановка в пределах Рамсарского угодья остается достаточно напряженной. Показатели загрязнения по многим ингредиентам (нефтепродукты, тяжелые металлы, аммонийный азот) превышают установленные нормативы качества воды. Наиболее неблагоприятная обстановка складывается в западной части угодья в зоне влияния Волго-Каспийского канала.
                С 1978 г. начался подъем уровня Каспия, по мнению ряда ученых, связанный с развитием современной вековой прохладно-влажной фазы климата. В результате, к 1995 г. уровень моря поднялся более чем на 2 м. Затем он постепенно понизился на 56 см и в 2001-2002 гг. относительно стабилизировался. Повышение уровня Каспия повлекло следующие существенные изменения в экосистеме водно-болотного угодья, неблагоприятные для водоплавающих и околоводных птиц:

-          ухудшились кормовые свойства местообитаний в авандельте;
-          в предустьевом пространстве сократились площади тростниково-рогозовых зарослей, ежеголовника, лотоса – важнейших гнездовых, кормовых и защитных биотопов водоплавающих и околоводных птиц;
-          снизилось количество гнездящихся водоплавающих птиц, а также показатели успешности их гнездования в результате увеличения амплитуды колебания воды при сгонно-нагонных явлениях и масштабов разрушения гнезд и гибели кладок;
-          сократилось количество прилетающих на линьку и останавливающихся на отдых во время сезонных миграций водоплавающих и околоводных птиц;
-          в зоне затопления и подтопления сократились площади лесов – важного гнездового биотопа голенастых и веслоногих птиц, скопы, орлана-белохвоста.

                Судоходная система опPесненных водохPанилищ с лабиPинтом лиманов и мелководных заливов в долине Pеки Западного Маныча, с типичной для зоны надводной и водной Pастительностью, Pисовые системы, Pыбоводные пPуды. Место гнездования, линьки, коPмежки во вPемя мигPаций гусеобPазных, куликов, цаплевых, ибисовых и веслоногих птиц. Один из важнейших Pайонов сосPедоточения мигPиPующих гусей (белолобый гусь, кPаснозобая казаPка, сеPый гусь, пискулька), Pечных и ныPковых уток, место их зимовки.
                Угодье находится в 65 км на восток и юго-восток от г. Ростова-на-Дону, в западной части долины р. Маныча, в его состав входит каскад водохранилищ: Усть-Манычское и Веселовское, образованных р. Западным Манычем, включая прилегающую к ним озерную систему. Общая площадь угодья согласно постановлению Администрации Ростовской области от 09.10.2002 г. № 463 – 254,4 тыс.га.
                На территории угодья расположен участок Ростовского государственного опытного охотничьего хозяйства Манычский, внесенный распоряжением Правительства РФ от 12.04.1996 г. № 593-Р в перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения (Лечебно-оздоровительные местности) площадью 112,933 тыс. га. Основные направления его деятельности – сохранение, воспроизводство и рациональное использование ценных представителей животного мира, естественной флоры и фауны, сохранение редких и исчезающих видов, отдых населения, проведение научно-исследовательских работ. Имеются искусственные лесные урочища: «Дубки» Кузнецовского лесничества, Фрунзенское и Веселовское Манычского мехлесхоза и «Дубрава».
                Условия гнездования водно-болотных птиц в угодьях Веселовского водохранилища в последние годы заметных изменений не претерпели. Вместе с тем, отмечаются отличия в схеме весенних и осенних миграций гусеобразных этого района. Изменились сроки пролета, характер миграций и распределение количества мигрантов в течение сезона. Наметилось общее снижение численности таких мигрантов, как речные утки и белолобый гусь. Прежде всего, это связано с сокращением для них кормовых условий из-за произошедших изменений в структуре окрестных сельхозугодий. Прежние миграционные скопления гусей и крякв были связаны с наличием на окрестных полях в августе-сентябре пожнивных остатков пшеницы, ячменя и кукурузы. В последние годы кукуруза на зерно выращивается на очень ограниченных площадях. На 50-70% сократились площади возделывания риса-основной кормовой культуры гусеобразных в местах рисосеяния. В результате основная масса белолобых гусей, краснозобых казарок, речных уток в осенний период стала пролетать Веселовское водохранилище транзитом. Ноябрьские миграции гусей и уток приобрели компактный характер, сократилось время их пребывания, не менее 50% пролетают водохранилище транзитом в ночное время. На порядок сократилось встречаемость таких мигрантов как чирок-свистунок, свиязь и шилохвость.
                Угрожающие и беспокоящие факторы: В районах, прилегающих к акваториям Веселовского и Пролетарского водохранилищ (Зерноградском, Веселовском и Пролетарском) имели место неоднократные случаи массовой гибели диких гусей (1996 г. – 437 гол., 1997 г. – 101 гол., 2001 г. – 316 гол., 2002 г. – 350 гол.) и диких копытных животных от инсектицидов. Большинство гидротехнических сооружений, расположенных на водоемах угодья, изношены, находятся в аварийном состоянии и нуждаются в реконструкции.
 
 

                Угодье расположено на территории двух субъектов Российской Федерации: западная часть – Пролетарское водохранилище – в Ростовской области, восточная – оз. Маныч-Гудило – в республике Калмыкия, в пределах орнитологического филиала государственного заповедника “Черные земли™.
                В пределах Ростовской области общая площадь угодья составляет 134,3 тыс.гасогласно постановлению Администрации Ростовской области от 09.10.2002 г. № 463. На территории угодья расположены государственный природный заповедник «Ростовский» общей площадью 9464,8 га и его охранная зона площадью 74,35 тыс. га. Заповедник относится к ключевым орнитологическим территориям России, имеющим общеевропейский статус.
                Восточная часть акватории озера Маныч-Гудило площадью 27,6 тыс. га, с 12 островами и прибрежной буферной зоной, является орнитологическим филиалом государственного природного биосферного заповедника «Черные Земли», расположенным между 46°12’ и 46°27’ с.ш. и 42°30’ и 43°02’ в.д. на стыке административных границ Яшалтинского и Приютненского районов Республики Калмыкия, Орловского района Ростовской области и Апанасенковского района Ставропольского края.
                Специфика акватории, включенной в состав заповедника, состоит в том, что уровень минерализации воды здесь скорее морской (17-29 г/л), нежели пресноводный. Соленость озера зависит от количества пресной воды, поступающей по рекам Большому Егорлыку и Калаусу. Однако они впадают в Маныч-Гудило за десятки километров от зоны заповедника и не могут ее существенно опреснить. Образующиеся весной в результате разлива Маныча в микропонижениях рельефа временные (пересыхающие летом) водоемы тоже являются солеными.
                Важнейшими местообитаниями орнитофауны на озере являются острова. Различия в высоте, площади и микрорельефе островов, а также межгодовые и сезонные изменения в уровневом режиме водоема и водно-солевом режиме почв обуславливают разноэтапность сукцессий растительного покрова островов в один и тот же вегетативный период и удовлетворяют потребности для гнездования птиц  самой различной экологической специализации.
                В водоемах оз. Маныч-Гудило с 1998 г. наблюдается понижение обводненности до стадии низкого наполнения, с возрастанием солености, достигающей в настоящее время 20-30 г/л (Фролов, 2000), что наложило свой отпечаток на современную эволюцию флоры и фауны экосистем долины Маныча. Происходит увеличение числа и площади островов с преобладанием ассоциаций сухостойной лебеды. Некоторые острова, находившиеся у береговой линии озера, исчезают, слившись с материковой частью. Изменения гидрологического режима и природно-климатических условий оз. Маныч-Гудило подвергают трансформации гнездовые и кормовые стации водоплавающих и околоводных птиц. Это в свою очередь определяет разнонаправленную динамику численности и структуры состава их населения. Наиболее выражено падение численности у морского голубка, черноголовой чайки, ходулочника, степной тиркушки. Вместе с тем экологические условия способствуют росту числа таких видов, как хохотунья, чайконосая и речная крачки, серая и белые цапли, колпица, серый гусь.
                Угодье расположено в пределах самой крупной миграционной трассы в Евразии, соединяющей Западную Сибирь, Таймыр и Казахстан с Ближним и Средним Востоком, Северной и Восточной Африкой. В настоящее время угодье является одним из самых крупных мест длительных остановок мигрирующих гусеобразных и околоводных птиц в пределах России. Общий масштаб миграции различными авторами оценивается у уток – в 800,0-1500,0 тыс. особей, у гусей – в 350,0-600,0 тыс. особей, из которых краснозобых казарок не менее 16,0 тысяч особей, или около 33% мировой популяции.
                Озеро Маныч-Гудило является районом массового гнездования колониальных околоводных птиц, численность которых по данным В.Г.Кривенко колебалась в следующих пределах: розовый пеликан – 50-240 пар, кудрявый пеликан – 6-120, колпица – 200-300, серая цапля – 10-280, черноголовый хохотун – 600-1200, серебристая чайка – 1200-3000, морской голубок – 100-1000 пар. Обычны на гнездовании шилоклювка, ходулочник, изредка встречаются малая белая цапля, каравайка.
                В мягкие зимы при отсутствии ледостава на акватории озера и его окрестностях остается на зимовку до 100 тыс. уток, в том числе 15-20 тыс. огаря, несколько тысяч серого и белолобого гуся, несколько сот лебедя шипуна.
                Угодье является местом обитания 28 редких и исчезающих видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
                Существующие угрожающие факторы в основном антропогенного характера. Наблюдаемые в настоящее время последствия экономического кризиса, уменьшение использования воды на орошение приводит к снижению уровня воды в Маныче-Гудило, к росту минерализации вод угодья. За последние 3 года береговая линия акватории озера сократилась на 30-80 метров, что привело к соединению двух островов с материковой частью.
                По данным научных организаций (АзНИИРХ), происходит зарастание акватории Пролетарского водохранилища сине-зелеными водорослями, биомасса которых возрастает во второй половине лета.
                Ежегодно наблюдается увеличение пресса охотников на водоплавающую дичь на границе Рамсарского угодья из-за отсутствия охранной зоны в орнитологическом участке биосферного заповедника «Черные Земли». Непоправимый ущерб сохранению орнитофауны наносит весенняя охота на пролетных птиц, открываемая в марте в Республике Калмыкия и Ростовской области.
 
 

                Водно-болотные угодья “Группа лиманов между рекой Кубань и рекой Протокой™ и “Ахтарско-Гривенская система лиманов™ представляют собой единую систему, поэтому их описание всегда дается совместно.
                Прибрежные мелководья Азовского моря с открытыми и закрытыми заливами, дельта Кубани с мелководными озерами, лиманами, соединенными протоками, ериками, каналами, канавами с разнообразным надводным и подводным растительным миром. Весь этот комплекс водоемов создает благоприятные условия для гнездования, линьки, отдыха во время перелета водоплавающих, куликов, колониально гнездящихся, веслоногих, голенастых и чайковых птиц. Здесь пролегают пути миграций множества птиц, часть из которых остается на зимовку. Велико значение угодья как места нереста ценных частиковых и осетровых рыб.
                Угодье находится в Краснодарском крае, на территории административных районов Приморско-Ахтарского, Славянского и Темрюкского, и удалено на 3-56 км от районных центров – городов Приморско-Ахтарска, Славянска-на-Кубани, Темрюка. От краевого центра, г.Краснодара, угодье удалено на 142 км.
                Состояние водно-болотных угодий в последнее десятилетие претерпело определенные изменения, связанные с изменением системы хозяйствования и использования природных ресурсов.
                Часть территории чековой системы выведена из севооборота, в ряде случаев сократилась площадь, используемая для выращивания риса. В последние годы наметилась тенденция снижения количества загрязненных пестицидами сбросных вод с рисовых систем в связи с общим сокращением использования этих веществ в сельском хозяйстве. Отрицательно влияют на успешность гнездования ряда видов птиц колебания уровня воды, связанные с функционированием рисовой системы.
                Определенное влияние на состояние экосистемы водно-болотных угодий оказывает разведка месторождений углеводородов. Эта деятельность имеет как положительный, так и отрицательный эффект. При прохождении техники через тростниковые заросли, увеличивается их фрагментарность, что улучшает условия гнездования ряда видов птиц. В то же время, работа техники, загрязнение территории имеют отрицательное значение.
                Высокий уровень браконьерства (незаконный лов рыбы, охота), приводит к сокращению биоресурсов угодий. Несанкционированное регулирование численности рыбоядных птиц, посещение мест гнездования колониальных видов в период размножения (сбор яиц, туризм) являются видами активного воздействия на фауну водно-болотных угодий. Отрицательное значение имеет и проведение весенней охоты. Раннее гнездование птиц, характерное для территории Краснодарского края, требует отказа от практики проведения весенней охоты.
                Выжигание растительности, сжигание стерни и пожневных остатков – распространенное явление на территории водно-болотных угодий.
                Таким образом, основными факторами, негативно влияющими на состояние угодий, являются: незаконная охота, неорганизованный туризм, освоение нефтяных и газовых месторождений, выжигание растительности в местах обитания охотничьих животных, нарушение правил применения ядохимикатов в сельском хозяйстве.
                Одной из проблем существования водно-болотных угодий на территории Краснодарского края необходимо признать отсутствие комплексного мониторинга этих территорий, их функционального зонирования и планов устойчивого использования.
 
 

                Долина равнинной тундровой реки с прилегающим комплексом болотных, озерно-болотных и сухопутных местообитаний. Важные места гнездования и концентрации на линьке белолобого гуся, гуменника и краснозобой казарки.
                Угодье расположено в центре территории полуострова Таймыр, в 400 км к северо-востоку от г.Норильска и в 250 км к северо-западу от пос. Хатанга.
                Информация о современном состоянии отсутствует.
 
 

                Холмистое равнинное пространство арктической тундровой области C хорошо развитой гидросетью, представленной как реками, так и озерами. Широко и разнообразно представлены различные варианты тундр: мохово-пушициевые, мохово-кустарничковые, кочкарные и бугорковые, кустарничковые, пятнистые. Характерным элементом ландшафта являются полигональные болота, а также пойменные аллювиальные ландшафты. Одно из самых важных на Таймыре мест гнездования и линьки белолобого гуся, гуменника, краснозобой казарки, место летней концентрации основной части крупнейшей в Евразии таймырской популяции дикого северного оленя.
                Угодье расположено в юго-западной части полуострова Таймыр, в пределах Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, на расстоянии около 350 км севернее г.Норильска.
                Информация о современном состоянии отсутствует.
 
 

                Тундровые ландшафты дельты р. Енисея, долины рек и системы озер в поймах и на террасах. Важное место концентрации водоплавающих птиц на гнездовье, линьке и пролетах. Место гнездования и концентрации краснозобых казарок на пролете и гнездовье.
                Районный центр – поселок Караул, находящийся на территории угодья, расположен в 200 км к северо-западу от г.Норильска. Усть-Енисейский район Таймырского автономного округа.
                Информация о современном состоянии отсутствует.
 
 

                Угодье площадью 128 тыс.га представлено крупными плоскими островами (до 30 км в диаметре), расчлененными густой сетью проток. В ландшафте преобладают осоково-пушициевые луга на пойменных дерновых почвах и заросли ивняка по берегам рек. Места массового гнездования водоплавающих птиц – речных и нырковых уток, лебедей. Большие концентрации уток во время линьки. Через угодье пролегает мощный пролетный путь водоплавающих. На пролете нередки виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и в Приложение II к Конвенции СИТЕС – краснозобая казарка и малый лебедь, летом встречается стерх. В устье Оби проходит нерест и нагул ценных пород рыб, преобладают сиговые.
                Угодье расположено в низовьях р.Оби к северу от полярного круга, в 15 км к югу от районного центра п. Яр-Сале Ямало-Ненецкого автономного округа.
                Информация о современном состоянии отсутствует.
 
 

                Уникальный долинный комплекс – вытянутая псевдодельта. Крупнейший в мире очаг размножения и линьки водоплавающих птиц.
                Угодье представлено тремя участками, которые располагаются на протяжении свыше 200 км низовьев Оби в районе устьев ее притоков: рек Северная Сосьва и Сыня на левобережье, Казым и Куноват по правому берегу. Большеобский участок занимает часть поймы Оби в районе устья ее притока – р.Сыня и пос.Мужи. Куноватский участок занимает часть бассейнов рек Куноват и Логасьеган. Эти участки находятся в Ямало-Ненецком автономном округе. Березовский участок находится на территории Березовского и Белоярского районов Ханты-Мансийского автономного округа, в районе устья притока Оби – р.Сев.Сосьва. Занимает пойму р.Оби от пос.Березово до границы с Ямало-Ненецким АО.
                Площадь угодья – 540 тыс.га, в том числе: Большеобский участок – 73 тыс.га, Куноватский участок – 147 тыс.га, Березовский участок – 320 тыс.га.
                Информация о современном состоянии отсутствует.
 
 

                Водно-болотное угодье «Верхнее Двуобье» занимает часть поймы нижнего течения Оби на территории Ханты-Мансийского и Октябрьского районов Тюменской области. Общая протяженность угодья – свыше 200 км, занимаемая площадь – 470 тыс.га.
                Основной водоток угодья, ограничивающий его с востока – р. Обь. Наиболее крупные протоки (рукава): Ендырская, Богдашкинская, Варовая, Чочин, Нела, Горная. Характерный элемент ландшафта – соровые понижения, заполненные водой – Ендырский, Богдашкинский, Елизаровский, Карымкарский. В этих разного размера озеровидных расширениях русел второстепенных проток Оби создаются оптимальные условия для формирования в колоссальных масштабах биомассы фито-, зоопланктона и бентоса. Именно этот «фундамент» иерархической пирамиды живых существ в пойме Оби в совокупности с особенностями гидрологии обской поймы определяет развитие уникальнейшей по своему разнообразию и биомассе орнито-, ихтио- и териофауны.
                Пойма Оби участка водно-болотного угодья «Верхнее Двуобье» относится к области атлантико-арктического влияния умеренного пояса (Алисов, 1969) и расположена в среднетаежной биоклиматической подзоне (Березовский среднетаежный пойменный округ) – здесь сочетаются урочища южнотаежных и северотаежных ландшафтов.
                Флористический список угодья включает 320 видов из 96 родов, относящихся к 69 семействам. В их числе 25 редких видов, в том числе занесенные в Красную книгу РСФСР (1988), Красную книгу Ханты-Мансийского автономного округа (2003) и рекомендованные к занесению в новое издание Красной книги РФ.
                В угодье находится государственный федеральный зоологический заказник «Елизаровский» площадью 76,6 тыс.га. На территории заказника действуют 3 кордона. Штат сотрудников – 10 человек. Для обеспечения качественной охраны водно-болотных угодий в столь напряженном районе как р. Обь в ее среднем и нижнем течении, существующих возможностей Елизаровского заказника явно недостаточно.
                Фауна заказника включает около 50 видов млекопитающих, 200 видов птиц, до 9 видов герпетофауны, 30 видов рыб. Только на территории заказника выявлено 218 видов сосудистых растений.
                Из редких видов в заказнике постоянно гнездятся: орлан-белохвост – 45 пар, кулик-сорока – 70 пар, филин – 7 пар, лебедь-кликун – 80 пар, скопа – 1 пара. На пролете ежегодно отмечаются краснозобая казарка (1000-1500), большой кроншнеп (500-600). Дважды были зафиксированы единичные залеты стерха.
                Из ценных видов рыб в угодье встречаются осетр, стерлядь, сиги, которые часто заходят для размножения и в нагульные водоемы.
                Водно-болотное угодье «Верхнее Двуобье» связано с интенсивным хозяйственным освоением территории, проведением изыскательских работ и освоением природных ресурсов (нефть, газ, лес). Все это вызывает значительные изменения экологической обстановки: строительство федеральной автодороги Ханты-Мансийск – Нягань отрезает от заказника, а значит и от водно-болотного угодья, левобережную популяцию лося, мигрирующую в весенне-летний период для размножения на территорию заказника. На левобережье Оби ближайшие к водно-болотному угодью буровые расположены в 7 км. Песчаные обваловки практически всех скважин размываются весенними водами. Неблагоприятное воздействие на фауну оказывают гидронамыв, движение транспортных средств, усиливающийся фактор беспокойства, связанный с разработкой нефти, браконьерством и т.д.
                Все это требует корректировки планов освоения данного региона, разработки мер по минимизации ущерба и усиления охраны этого ценного во многих отношениях водно-болотного угодья.
 

                Водно-болотное угодье международного значения «Тоболо-Ишимская лесостепь» организовано в 1996 г. на площади 1217 тыс. га. Угодье расположено на территории Армизонского, Бердюжского, Казанского и, частично, Ишимского административных районов Тюменской области. Лесостепные ландшафты угодья представляют собой комплекс участков мелколиственных осиново-березовых лесов с сельскохозяйственными землями на месте остепненных лугов и луговых степей. Широко распространены также интразональные ландшафты, такие как злаковые и осоково-злаковые низинные болота, солонцеватые луга, солончаки. Характерной особенностью является наличие большого числа озерных котловин, различных по размерам, форме, происхождению и степени минерализации вод. Это район массового гнездования водоплавающих и колониально гнездящихся птиц, располагающийся на одном из крупнейших пролетных путей водных и околоводных птиц.
                Охранная функция водно-болотного угодья «Тоболо-Ишимская лесостепь» на данном этапе сводится к функционированию входящих в него 10 заказников и памятника природы общей площадью 123148 га. Все заказники имеют комплексный зоологический характер и представлены, в основном, озерными и болотными ландшафтами. Предлагалось расширение площади ООПТ до 30% в каждом из административных районов с включением водоемов, болотных урочищ, колков, лесных массивов и сохранившихся участков степи (Азаров и др., 1998; Озера Тоболо-Ишимской лесостепи, 1998). При поддержке Департамента по охране окружающей среды администрации Тюменской области Лабораторией ландшафтных и фитоценотических исследований ИПОС СО РАН подготовлены учредительные документы еще на три памятника природы регионального значения, расположенные на склонах правобережной террасы р. Ишим и представляющие собой участки степной растительности.
                Лесостепная зона Тюменской области, значительную часть которой занимает ВБУ, представляет собой район интенсивного сельскохозяйственного освоения. Зональные типы экосистем, в прошлом представленные преимущественно луговыми степями и остепненными лугами в сочетании с мелколиственными лесами, в настоящее время практически полностью уничтожены, а оставшиеся участки в значительной степени трансформированы. По предварительной оценке флора водно-болотного угодья включает не менее 800 видов (около 20 % всего флористического разнообразия Сибири), из которых порядка 200 видов являются редкими. Практически все участки луговых степей и остепненных лугов нуждаются в охране в качестве эталонов зональной растительности степи и лесостепи. Ряд ассоциаций внесен в Зеленую книгу Сибири (1996).
                Большое число мелководных озер различного минерального состава, долинная сеть Ишима определяют развитие разнообразной прибрежно-водной и болотной растительности. Здесь можно выделить несколько типов водно-болотных местообитаний: водоемы проточного характера (реки, промывные старичные озера), замкнутые водоемы (водораздельные озера различной степени минерализации), низинные (тростниковые и осоковые) болота.
                Таким образом, сочетанием зональных и интразональных сообществ на территории водно-болотного угодья «Озера Тоболо-Ишимской лесостепи» охвачено практически все разнообразие ландшафтов лесостепной зоны. Важно, что относительно ненарушенные интразональные экосистемы, помимо самостоятельной природоохранной ценности, контактируют с небольшими участками и контурами зональной степной растительности и выполняют роль «зонтичных».
                Угрожающие факторы. С момента организации ВБУ в 1996 г. значительно снизился уровень загрязнения водоемов минеральными удобрениями и гербицидами. По сравнению с 1997 г. площадь земель сельскохозяйственного назначения на юге Тюменской области снизилась почти на 300 тыс. га и на 2002 г. составила 4843 тыс. га. Отрицательное влияние на состояние ВБУ оказывают пожары и весенние палы, а также рекреационное воздействие, как правило, приуроченное к берегам рек и озер. Существенное влияние оказывает нерегламентированное использование водоемов для охоты и рыбалки.
 

                Чановская озерная система – одно из крупнейших водно-болотных угодий Российской Федерации общей площадью 364848 га. Здесь зарегистрировано около 280 видов птиц, из них почти половина относится к птицам водно-болотного комплекса. Результаты кольцевания показывают, что эта озерная система имеет большое значение не только как место гнездования для птиц юга Западной Сибири, но и в качестве района остановки и линьки для популяций водоплавающих обширного региона от низовий р. Оби до дельты р. Лены.
                В пределах угодья в последнее десятилетие на гнездовании было обнаружено 6 видов птиц, внесенных в Красный список МСОП:  кудрявый пеликан (PELICANUS CRISPUS), лунь степной (CIRCUS MACROURUS), большой подорлик (AQUILA CLANGA), орлан белохвост (HALIAEETUS ALBICILLA), азиатский бекасовидный веретенник (LIMNODROMUS SEMIPALMATUS), степная тиркушка (GLAREOLA NORDMANNI). В период гнездования встречены могильник (AQUILA HELIACA) и савка (OXYURA LEUCOCEPHALA). Во время миграций регистрируют краснозобую казарку (RUFIBRENTA RUFICOLLIS) и пискульку (ANSER ERYTHROPUS). Здесь же гнездится или регулярно встречается в сезон размножения 8 видов птиц, внесенных в Красную книгу Российской Федерации. Видовой состав редких птиц существенно не изменился, хотя за последние годы снизилась численность степной тиркушки, шилоклювки, азиатского бекасовидного веретенника и чегравы. На гнездовании появился кудрявый пеликан – до 15 пар, а общая численность взрослых птиц достигает 120 особей. Успешность гнездования очень низкая – за три года пеликанам удалось вырастить не более 7 птенцов.
                Численность водоплавающих птиц снижается с конца 70-х годов, но особенно сильно в последнее десятилетие. Количество уток, гусей и лысух в августе 1969 г. оценивалась в 200-220 тыс. особей, а в 1992-2003 гг. – от 60 до 120 тыс. особей. Это связано, по-видимому, как с общей тенденцией динамики численности водоплавающих всего региона, так и с локальными изменениями условий существования, происходящими под влиянием факторов природного (динамика увлажненности) и антропогенного характера.
                За последние годы изменился способ добычи главного ресурса водоема – рыбы. Если раньше ее промысел осуществлялся в основном тралами, то есть на больших открытых пространствах и на достаточном расстоянии от береговой линии, то сейчас большая часть рыбы добывается сетями в прибрежной части. В результате существенного  возрастания  фактора беспокойства птицы вытесняются из наиболее продуктивной части акватории, кроме того, много птенцов нырковых уток гибнет в рыболовных сетях.
                Рекреационная нагрузка на угодья возрастает, и хотя в настоящее время она не оказывает существенного влияния, учитывая тенденцию ее увеличения,  следует уже сейчас предусмотреть меры, снижающие ожидаемый отрицательный эффект.
                Уменьшение пастбищной нагрузки на островах озера (вследствие общего кризиса в сельском хозяйстве) наряду с положительным влиянием дало отрицательный эффект для некоторых редких колониальных ржанкообразных. Острова, где ранее выпас проводился с учетом рекомендаций биологов (после 20-го или 30-го июня), в настоящее время не используются для выпаса и начинают зарастать травянистой и кустарниковой растительностью. Кулики, крачки и чайки перемещаются на те острова, где продолжают выпасать скот  в течение всего весенне-летнего сезона. В результате этого за последние четыре года колония чегравы сократилась с 540 до нескольких десятков пар, которые за это время вырастили лишь около 25 птенцов. За этот же период исчезли ряд колоний шилоклювок и степных тиркушек. Необходимо ставить вопрос не о полном запрете, а о регламентированном выпасе скота с учетом сроков размножения околоводных птиц и интенсивности пастбищной нагрузки.
                В настоящее время лишь четыре небольших участка угодья входят с состав охраняемых территорий, прилегающих к озеру Чаны: Кирзинского республиканского заказника и трех заказников областного значения. При этом в охраняемые территории включен только один остров озера. Подготовленный несколько лет назад проект лесостепного заповедника, включающий еще три острова, остается не реализованным. В связи с этим необходимо придать статус охраняемых территорий с особым режимом пользования еще нескольким, наиболее ценным участкам озера Чаны.
 

                Солонцеватые и пресные озера, представляющие собой остатки русла степной реки с переменным режимом обводнения. Место концентрации водоплавающих птиц в гнездовой период, во время кочевок и миграций. Значение угодья меняется в зависимости от фазы климатического цикла, в годы депрессии на оз.Чаны угодье становится важнейшим в регионе.
                Угодье расположено в нескольких десятках километров к юго-востоку от оз. Мал.Чаны, в самой южной части Новосибирской области.
                Информация о современном состоянии отсутствует.
 

                Дельта Селенги – район массовых скоплений водоплавающих в периоды размножения, линьки и сезонных миграций. По имеющимся данным плотность гнездования уток в сорах, дельтовых озерах и протоках доходит до 527 гнезд на 100 га. На соровых островах в колониях чайковых птиц количество гнезд уток иногда достигает 2200 на 100 га. Общая численность гнездящихся в дельте гусеообразных изменяется по годам от 20 до 138 тысяч, а число поднявшихся на крыло молодых птиц – от 23 до 175 тысяч. Во время осеннего пролета через дельту мигрирует до 5 млн. утиных. А всего здесь отмечено около 300 видов птиц. Дельта Селенги включена в список ключевых орнитологических территорий Азии. О важности сохранения ее уникальных местообитаний было сказано еще в 1931 году, когда Байкало-Баргузинской экспедицией Иркутского университета было рекомендовано создание здесь заповедника площадью 27 тыс.га.
                В настоящее время водно-болотные угодья дельты, расположенные в наиболее промышленно развитой центральной зоне Байкала, испытывают значительную нагрузку, связанную с усилением хозяйственной деятельности в регионе.
                Высокая степень антропогенного воздействия на водно-болотные угодья дельты Селенги предопределяет важную роль расположенного здесь государственного заказника «Кабанский», созданного с целью сохранения, воспроизводства и восстановления численности водоплавающих и околоводных птиц бассейна озера Байкал и поддержания экологического равновесия экосистем Селенгинской дельты.
                Государственный заказник «Кабанский» был организован в августе 1974 г. на базе существующего здесь с 1969 г. заказника местного значения. Его площадь составила 12100 га. В южной части в состав заказника входит несколько островов, наиболее крупные из которых – Богородский, Березов, Казанов, Кондаковский. С северо-восточной стороны расположена охранная зона площадью 2180 га.
                Территория заказника (его южная граница) находится в 30 км от районного центра с.Кабанск. Служба охраны заказника насчитывает 6 человек, которые осуществляют контроль за соблюдением его режима. В соответствии с Положением в заказнике запрещена охота на все виды зверей и птиц, добыча водных животных, рубка деревьев и кустарников, движение транспорта. Проводится выпас лошадей на островах после окончания периода размножения водоплавающих и околоводных птиц. Как вынужденная мера, связанная с особенностями экологии ондатры, практикуется регулирование ее численности.
                В 1985 г. госзаказник «Кабанский» был передан в подчинение Байкальскому государственному заповеднику. До этого он находился в ведении Управления охотничье-промыслового хозяйства при Совете Министров Бурятской АССР. Эта мера положительно сказалась на деятельности заказника. Улучшилось его материально-техническое снабжение, обеспечение ГСМ. На протоке Средняя построен новый кордон, в с.Кабанск – дом-кордон. На его территории по общепринятой методике проводится зимний маршрутный учет зверей и птиц, весной и осенью осуществляются учеты водоплавающих птиц и ондатры. Сотрудниками научного отдела для госинспекторов заказника составлена программа фенологических наблюдений, в местной печати публикуются статьи, рассказывающие о местных видах флоры и фауны, проводятся занятия со школьниками п.Селенгинск.
                Большая часть угодий заказника представлена водными биоценозами. На прибрежные мелководья Байкала, прибайкальские соры, внутрикалтусные разливы и озера, протоки и рукава приходится около 85% его площади, а 15% – на более возвышенные места. Роль островов, как гнездопригодных мест, возрастает в годы с высоким паводком, когда многие, ниже расположенные участки дельты затапливаются водой. Нижняя часть его территории расположена в полосе шириной около 5 км. При высоком уровне воды она затапливается практически полностью. В период гнездования в ней много местообитаний, привлекательных для уток и чайковых птиц, вследствие чего их численность здесь наиболее высокая по сравнению с другими участками дельты. В маловодные годы ее значение еще более возрастает. По имеющимся данным на 1 га сухой площади здесь приходится 2,1-3,9 уток, а в некоторых угодьях этот показатель достигает 20 и более гнезд. В период миграции в нижней части западного сектора дельты концентрация гусеообразных иногда доходила до 2-2,7 тыс.птиц/га. В более возвышенной средней части уже встречаются ивняки, расположенные вдоль проток. В этом районе чаще всего устраивает гнезда орлан-белохвост. На островах в верхней части дельты произрастают различные виды ив, черемуха, яблоня Палласа, встречается береза и сосна. По наблюдениям численность и видовой состав птиц в кустарниковой части дельты выше, чем в пойменной.
                В угодьях заказника в большом количестве гнездятся кряква, шилохвость, широконоска, красноголовая и хохлатая чернети. В 1990 г. плотность гнездования уток в районе протоки Халметей была определена в 250-300 гнезд на 1 км² гнездопригодной площади. Особенно много гусеообразных концентрируется в заказнике в период осенней миграции, когда в смежных угодьях открывается охота на водоплавающую дичь. Колониальные поселения образуют серебристая, сизая и озерная чайки, речная крачка и черношейная поганка. Обычны на гнездовье чомга, серый журавль, чибис.
                Многие виды птиц, размножающиеся в заказнике, включены в Красные книги России и Бурятии. К ним относятся орлан-белохвост, азиатский бекасовидный веретенник, чеграва, большая выпь, лебедь-кликун, черная кряква и еще целый ряд видов. На пролете отмечены черный аист, скопа, могильник, большой подорлик, сапсан. А всего в заказнике встречено более 200 видов птиц.
                К основным видам хозяйственной деятельности, требующим регламентации из-за негативного воздействия на угодья заказника, относятся работы, приводящие к нарушению естественного гидрологического режима, сенокошения и выжигание старой травы, неконтролируемый выпас лошадей в период кладки и насиживания яиц. С водами Селенги в дельту попадают и накапливаются бытовые и промышленные стоки. Большую опасность для экосистем дельты представляют планируемые буровые работы, направленные на поиск и определение запасов природного газа и возможное при этом попадание нефти в воду в случае ее присутствия в месторождении газа.
                Заметное влияние на гнездящихся в дельте водоплавающих птиц оказывает нестабильный гидрологический режим, зависящий не только от естественных причин, но и от уровня Байкала, что прежде всего связано с работой Иркутской ГЭС. Некоторые протоки мелеют или полностью заливаются, появляются многочисленные старицы и острова.
                Во второй половине ХХ века произошли заметные изменения в биоценозах дельты Селенги: перестали гнездиться серый гусь и сухонос, уменьшилась на пролете численность гуменника. В последние годы в водоемах отмечено снижение запасов частиковых рыб, гаммаруса. Интродукция ротана в 70-е годы прошлого века привела к значительному росту популяций серебристой чайки и серой цапли. Этот вид корма стал основным и у других рыбоядных птиц. Отмечено развитие хищничества крупных чаек по отношению к потомству околоводных птиц. В водоемах дельты зафиксировано появление элодеи канадской.
                В целях улучшения охраны водоплавающих и околоводных птиц целесообразно расширение площади заказника и площади водно-болотных угодий международного значения. В настоящее время площадь заказника составляет менее четверти площади дельты, что совершенно недостаточно в изменившихся экономических условиях. На начальном этапе оправдано расширение границ заказника в северо-восточную часть дельты протоки Северная, т.е. придание статуса заказника его охранной зоне площадью 2,18 тыс.га. Большая часть этого участка расположена в нижней части дельты, водно-болотные угодья которой характеризуются наиболее высокими показателями численности гусеообразных. На границе с этим участком располагается колония серой цапли, одна из самых крупных на Байкале, которую желательно объявить памятником природы.
                В перспективном плане необходима реализация проекта, выдвинутого Западно-Сибирской проектно-изыскательской экспедицией в 1988 году, о расширении особо охраняемой территории в западный сектор дельты до протоки Галутай. В будущем необходимо придание присоединяемым к заказнику участкам статуса водно-болотных угодий международного значения. В итоге общая площадь таких угодий составит около 25000 га или около половины площади дельты.
 

                Водно-болотное угодье “Торейские озера™ расположено в Юго-Восточном Забайкалье в зоне сухих степей дауро-монгольского типа на границе России и Монголии. Оно включает в себя систему из двух соединенных между собой мелководных содовых озер: Барун-Торей и Зун-Торей. Водно-болотное угодье утверждено в 1994 г. и имеет площадь 172500 га. Cемью годами ранее (в 1987 г.) на Торейских озерах был создан государственный заповедник “Даурский™, который в 1997 г. получил статус биосферного резервата (в рамках программы “Человек и биосфера™ ЮНЕСКО), а также включен в сеть территорий, имеющих международное значение для сохранения журавлей (CRANE NETWORK SITE), гусеобразных (ANATIDAE NETWORK SITE) и список ключевых орнитологических территорий международного значения (IMPORTANT BIRD AREA).
                Огромное влияние на состояние водно-болотных угодий в регионе даурских степей (в том числе и на Торейские озера) имеют многолетние (продолжительностью около 30 лет) климатические циклы. Чередование многолетних засушливых и влажных периодов является причиной циклических колебаний водности питающих озера рек и уровня воды в озерах. Колебания уровня воды влекут за собой коренные трансформации мест обитания птиц, серьезные изменения в характере растительности и в популяциях птиц, особенно водоплавающих и околоводных. В периоды наибольшего наполнения площадь Торейских озер составляет более 900 км²;, в засушливые годы озера могут полностью или частично пересыхать и на их месте остаются голые солончаки. Предыдущий пик засушливого периода был в 1983 г., когда оз. Барун-Торей высохло, а уровень Зун-Торей понизился; последний пик влажного периода был в 1995 г.; в настоящее время имеет место засушливый период, с 2000 г. уровень озер быстро падает. В конце 1990-х гг. озера были опоясаны практически сплошным кольцом тростников вдоль побережья, служившим местом гнездования многих видов птиц. К 2003 г. сухой тростник остался далеко от воды, а вдоль побережья теперь тянется широкая полоса голых солончаково-грязевых берегов и осоко-злаковых лугов.
                С момента создания Рамсарского угодья в населении водоплавающих и околоводных птиц Торейских озер произошли очень сильные изменения. Практически полностью исчезли лысухи и чомги, которые в 1990-х гг. тысячами гнездились в прибрежных тростниках, резко сократилось количество гнездящихся уток. В 4-5 раз упала численность гнездящихся даурских журавлей. В 1990-х гг. на Торейских озерах в период миграции останавливалось до 60 тыс. уток одновременно, в 2000-х гг. в связи с исчезновением заливных травяных лугов и ухудшением кормовой базы, численность уток значительно сократилась.
                С другой стороны, в последние годы многократно возрос поток мигрирующих через Торейские озера куликов. Для этих птиц с появлением здесь грязевых отмелей создались прекрасные кормовые угодья. В настоящее время Торейские озера – ключевое место остановки сотен тысяч куликов, мигрирующих по Восточноазиатско-Австралийскому пролетному пути. С 2001 г. резко увеличилась численность сухоносов. Возросло количество как гнездящихся пар, так и линных скоплений. Причем, рост численности сухоносов на Торейских озерах происходит на фоне общего падения численности мировой популяции. В настоящее время Торейские озера – крупнейшее местообитание сухоносов в России и одно из крупнейших в мире. Например, в 2002 г. на Торейских озерах обитало около 2400 сухоносов, что составляет более 4% мировой популяции этого вида. В 2002 г. впервые на озерах были зарегистрированы 4 японских журавля, а в 2003 г. одна пара загнездилась и успешно вывела птенцов. Это событие имеет большое значение, поскольку в пределах основного ареала вида в бассейне Амура в последние годы сложились крайне неблагоприятные для гнездования вида условия. Теперь Торейские озера – единственное место в мире, где одновременно встречается 6 видов журавлей. Причем 4 из них включены в Список находящихся под угрозой исчезновения видов МСОП, а именно: стерх, японский, даурский и черный журавли.
                Торейские озера – одно из трех известных в мире мест гнездования реликтовой чайки, занесенной в Список находящихся под глобальной угрозой исчезновения видов МСОП. Из-за колебаний уровня воды численность размножающихся чаек постоянно колеблется, но в целом состояние гнездовых колоний благополучно. Почти не повлияли изменения климата на осенние скопления журавлей, поскольку они кормятся на прилежащих к озерам полях. Торейские озера по-прежнему являются важнейшим в Восточной Азии местом концентрации этих редких птиц в период миграции. В последние годы здесь скапливается около 30 тыс. журавлей четырех видов, в том числе и около тысячи (более 19% мировой популяции) черного журавля – вида, находящегося под угрозой полного исчезновения. Из-за ухудшения кормовых условий водно-болотных угодий, утки и огари, которые раньше кормились на заливных лугах, начали в период миграции посещать сельскохозяйственные поля. В 2002 г. осенью на прилегающих к озерам пашнях кормилось около 22-30 тыс. гусеобразных пяти видов.
                Таким образом, основное влияние на состояние водно-болотного угодья оказывают естественные факторы. Среди факторов антропогенного происхождения наиболее серьезную угрозу представляют весенние степные пожары, во время которых выгорает и растительность заболоченных участков, что ведет к массовой гибели кладок и резкому сокращению количества гнездящихся там птиц. Некоторую опасность представляет также загрязнение берегов озер (в пределах охранной зоны заповедника) рыбаками и отдыхающими, а также загрязнение воды минеральными удобрениями в результате смыва их с прилегающих к озеру полей (правда, в последнее десятилетие применение их ограничено). Охотничье браконьерство (одна из серьезнейших опасностей для водоплавающих в прошлом) к настоящему времени почти ликвидировано.
                В заповеднике «Даурский» выделены две зоны, имеющие разный охранный режим: ядро (строго охраняемая зона, где исключена всякая хозяйственная деятельность) и буферная (охранная) зона, где допускается ограниченная хозяйственная деятельность. На момент утверждения водно-болотного угодья более 80% территории озера Зун-Торей не входило в территорию заповедника «Даурский» и его охранную зону. В 2003 г., благодаря расширению охранной зоны заповедника, Торейские озера полностью вошли в территорию заповедника и его охранной зоны. Это позволяет использовать для охраны водно-болотного угодья Положение о государственном биосферном заповеднике и Положение об охранной зоне заповедника, которые имеют более строгий охранный режим, чем Положение о водно-болотных угодьях «Торейские озера». Кроме того, благодаря расширению охранной зоны, в нее вошли еще от 10 до 40 (в зависимости от климатического периода) малых озер, также имеющих большое значение в качестве мест обитания водоплавающих и околоводных птиц.
 

                Парапольский дол – типичная озерно-аласная равнина с преобладанием ландшафтов озерной тундры, развитой гидрографической сетью (1 км/1 км²) и количеством тепла, достаточным для нормального развития гелофитов и гидрофитов. Пенжинско-Парапольский дол замыкает два мощных миграционных потока водоплавающих птиц, следующих вдоль западного и восточного побережий Охотского моря из Китая, Кореи, Японии и других стран Восточной Азии к местам гнездования в Якутии, на Чукотке и на самом Пенжинско-Парапольском доле, а также – в обратном направлении.
            Угодье расположено в северной части Камчатского полуострова; юго-западная часть угодья (в районе устьев рек Рекинники и Куйвиваям) включает побережье Пенжинской губы Охотского моря. Угодье состоит из двух участков: Парапольский дол и Пенжинский дол. До административного центра округа, Паланы, от центра угодья – 600 км.
                Информация о современном состоянии отсутствует.
 

                Остров Карагинский с двух-километровой прибрежной морской зоной имеет большое значение для охраны мигрирующих птиц и среды их обитания. Приустьевые участки – место массовой линьки водоплавающих птиц, скалистые – птичьих базаров.
                Остров Карагинский расположен в западной части Берингова моря, близ северо-восточного побережья Камчатского полуострова. Камчатский автономный округ, Карагинский район, районный центр – пос. Оссора.
                Информация о современном состоянии отсутствует.
 

                Бассейн реки Морошечной представляет собой сильно заболоченные пространства с морской лагуной, старицами и озерами, которые являются важным местом концентрации водоплавающих птиц на пролетах, гнездовании и линьках.
                Центральная часть охотского побережья полуострова Камчатка. Корякский автономный округ, Тигильский район.
                Информация о современном состоянии отсутствует.
 

                Бассейн рек Утхолок и Квачина представляет собой единый природный комплекс, охватывающий тундровые, сильно заболоченные пространства, а также выдающийся в море гористый мыс с прибрежными морскими скалами и островами. Угодье представляет собой важное место концентрации водоплавающих птиц на пролетах, гнездовании и линьках.
                Западное побережье Камчатки. Корякский автономный округ, Тигильский район.
                Информация о современном состоянии отсутствует.
 

                Заболоченная пойма р.Амура с озерами, медленно текущими притоками. Важное место концентрации водоплавающих птиц на пролете и гнездовье. Убежище и очаг размножения редких видов птиц (журавлей), аистов и водоплавающих.
                Угодье расположено на Хингано-Архаринской низменности Архаринского района Амурской области в пределах государственного природного заповедника «Хинганский» и государственного природного комплексного заказника областного значения «Ганукан». Общая площадь угодья составляет 161351 га, в т.ч. заповедника “Хинганский™ – 97351 га, заказника “Ганукан™ – 64000 га. Вокруг заповедника установлена охранная зона площадью 27025 га
                 По схеме физико-географического районирования Хингано-Архаринская низменность входит в состав области Амуро-Зейско-Буреинской межгорной равнины, а отроги Малого Хингана относятся к области средневысотных и низких мезозойских гор и межгорных равнин левобережного Приамурья. Горная часть относится к дальневосточному широколиственному типу ландшафта, а равнинная – к дальневосточному лесостепному типу.
                Гидросеть представлена речками небольшой протяженности. На равнинной части имеется множество небольших озер старичного происхождения. Имеются постоянные пресноводные болота, мелкие водоемы.
                Основная растительность представлена луговыми видами при значительном участии водных, водно-болотных, лесных и сорных. На территории угодья отмечено до 900 видов растений, в том числе 19 видов, занесенных в Красную книгу России.
                В Красную книгу России занесено 23 вида животных, обитающих в угодье, в том числе 3 вида насекомых, 1 вид рептилий, 17 видов птиц и 2 вида млекопитающих.
                Угодье является постоянным местом гнездования редких видов птиц: японских журавлей, даурских и черных журавлей, дальневосточного аиста, дальневосточного кроншнепа и др. Сравнительно высока численность нуждающихся в охране куликов (дальневосточный кроншнеп и большой веретенник – более 100 пар каждого вида). Угодье – место гнездования чернозобой гагары (несколько пар), важный очаг размножения веслоногих (большой баклан – более 300 пар), журавлеобразных (журавли, пастушки), аистообразных (аисты, цапли – более 1000 пар), гусеобразных (утки – более 1000 выводков). В период миграции – район скопления редких видов журавлей (черный журавль – до нескольких сотен особей) и гусей (несколько тысяч особей).
                Территория угодья (заказник «Ганукан» и охранная зона заповедника «Хинганский») частично используется для выпаса скота, сенокошения, выращивания зерновых культур, производства меда, сбора орехов, ягод, грибов. В заказнике практикуется спортивная охота и рыболовство.
                Основными факторами угрозы на территории угодья в настоящее время являются пожары антропогенного и природного происхождения, браконьерская охота, сельскохозяйственная деятельность и деятельность ДВЖД, сброс технических вод Тарманчуканского тоннеля, в будущем – возможное понижение уровня вод в связи с зарегулированностью стока реки Буреи плотиной Бурейской ГЭС.
                За управление угодьем отвечает Государственный природный заповедник «Хинганский» и Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Амурской области (Амурохотуправление) Департамента по охране и развитию охотничьих ресурсов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
                Предлагаемые природоохранные меры:

-          разработка и утверждение плана управления;
-          увеличение численности инспекторского состава;
-          по северной границе Хинганского лесничества создать санитарно-охранную зону, включая полосу отвода земель ДВ ЖД;
-          юридически закрепить за госинспекцией заповедника контрольные функции по соблюдению правил природопользования на сопредельной территории;
-          необходимо реорганизовать площадь охранных зон: добиться наличия охранных зон по всему периметру ООПТ;
-          присоединить территорию Хингано-Архаринского заказника в качестве структурного подразделения Хинганского заповедника.

                Угодье расположено на юге Зейско-Буреинской равнины в Тамбовском районе Амурской области, в границах государственного природного зоологического заказника областного значения «Муравьевский» площадью 34 тыс.га.
                Рельеф формируют низкая и высокая поймы и три террасы Амура. Гидросеть представлена р.Амур (ширина 1-2 км), небольшими, медленно текущими реками Гильчин, Аргузиха, Черемушка, Песчаная и озерами старичного типа.
                Угодье поддерживает существование уязвимых и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, является постоянным местом гнездования птиц, занесенных в Красные книги МСОП и Российской Федерации. На территории зарегистрировано более 250 видов птиц, из них 31 вид включен в Красную книгу Российской Федерации. Здесь гнездятся уссурийский журавль (до 10 пар), даурский журавль (12 пар), серый журавль (1 пара), дальневосточный аист (12 пар), нырок Бэра (28 пар), черная кряква (15 пар), огарь (2 пары), до 1970-х гг. гнездились дрофа и даурская куропатка. Число гнездящихся уток (преимущественно кряква и чирок трескунок) заметно снизилось в последние годы и не превышает 200 пар. В период миграций здесь останавливаются на длительный отдых весной до 300 черных, 200 даурских журавлей, 30 серых журавлей, нерегулярно стерхи (Смиренский, Монахова, 2001), 1800 гуменников, 5000 белолобых гусей, 400 пискулек, единично серые гуси и нерегулярно сухоносы (Розенфельд, Смиренский, 2001), до 1000 клоктунов, а осенью – до 500 черных, 400 даурских, 50 уссурийских журавлей, 80 дальневосточных аистов. Весьма многочислен фазан. Исчезла лысуха, численность которой в 1980-е гг. достигала 80 пар. Территория является важным местом обитания степной популяции сибирской косули и барсука.
                Территория используется для выращивания зерновых и сои, выпаса скота, сенокошения, рыболовства, охоты, отдыха и эколого-просветительской деятельности. Основным видом собственности на землю является коллективно-долевая. Часть территории находится в частной собственности. 5206 га были переданы в 1994 г в долгосрочную аренду Международному социально-экологическому союзу, который учредил в 1996 г. Муравьевский парк устойчивого природопользования. Создание парка получило поддержку Международного фонда охраны журавлей, Общества диких птиц Японии и многих других международных экологических организаций (HARRIS, 1993).
                На состояние угодья и успех гнездования водных и околоводных птиц негативное влияние оказывают:

–         многолетняя засуха в сочетании с зарегулированием стока рек Зея, Гильчин, Аргузиха;
–         луговые пожары;
–         нерегулируемый выпас, который вызывает деградацию растительных сообществ и водоемов, а также гибель диких животных от беспривязных собак;
–         использование гербицидов и минеральных удобрений;
–         использование сетевого лова рыбы;
–         высокий уровень браконьерства;
–         рубка деревьев на дрова;
–         отстраненность местного населения от решения проблем;
–         из-за ухудшения качества водно-болотных угодий, пожаров и беспокойства возросло влияние хищников, в первую очередь черной вороны и барсука, на кладки и выводки редких видов птиц. Регулярно отмечаются случаи гибели птиц от столкновений с линиями электропередач.

–         изучение природных сообществ, проведение противопожарных мероприятий, создание условий для гнездования аистов, лесовосстановление;
–         внедрение устойчивых форм природопользования, включая создание демонстрационной фермы экологически чистого производства. Кормовые поля парка в период миграций являются основным местом кормежки журавлей и водоплавающих птиц. С их помощью удалось снизить остроту конфликтов между птицами и земледельцами и гибель редких птиц;
–         проведение ежегодных международных школ-семинаров, в которых с 1994 г. приняли участие более 1,5 тысяч школьников, учителей, студентов Амурской области, Приморского края. Парк издает пособия и руководства, проводит экологические конкурсы, симпозиумы, фестивали;
–         сотрудничество с местным населением, заповедниками, фермами, университетами, школами, общественными и государственными организациями Восточной Азии и США. Многие проекты осуществляются при участии жителей окрестных сел и районной администрации и поддержке областного экологического фонда и международной организации «Друзья Муравьевского Парка».

-          разработка и утверждение плана управления;
-          увеличение объемов биотехнических мероприятий при достаточном финансировании;
-          увеличение численности инспекторского состава государственного природного зоологического заказника областного значения «Муравьевский»;
-          улучшение эколого-просветительской деятельности среди местного населения.

                Угодье представлено приустьевой группой пойменных озер, заливов и стариц. Основную территорию занимают водно-болотные угодья с редкими островками лиственнично-мелколиственных лесов. Здесь находятся крупнейшие в Приамурье сосредоточения водно-болотных и луговых местообитаний, природный резерват массового гнездования и места отдыха в период миграций птиц водного и околоводного комплексов. Угодье расположено на основном транзитном миграционном пути птиц, летящих из стран Юго-Восточной Азии, Китая и Индии вдоль Амура. Несет основную экологическую и природоохранную нагрузку по охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой исчезновения. Служит местом размножения японского журавля (GRUS JAPONENSIS), дальневосточного аиста (CIONIA BOYCIANA), орлана-белохвоста (HALIAEETUS ALBICILLA), беркута (AQUILA CHRYSAETOS) и ряда других видов, внесенных в Красную книгу России.
                Озеро Болонь и устья впадающих в него рек являются важнейшими стациями для нереста, развития молодняка и нагула многих видов рыб амурского ихтиокомплекса. Встречаются редкие виды: пестрый толстолобик (ARISTICHTHYS NOBILIS), черный амурский лещ (MEGALOBRAMA TERMINALIS), черный амур (MYLOPHARYNGODON PICEUS), сом Солдатова (эндемик р. Амур) (SILURUS SOLDATOVI), ауха (SINIPERCA CHUATSI). Кроме того, данная территория является одним из основных мест летней концентрации и отела лосей, косуль и изюбрей.
                В 1997 г. создан заповедник «Болоньский» площадью 103600 га, куда вошла большая часть территории водно-болотного угодья.
                Факторы, негативно влияющие на состояние угодья: сезонные пожары, засуха, браконьерство, близкое расположение железной дороги.
                Предлагаемые природоохранные меры:

-          придать статус особо охраняемой природной территории части водно-болотного угодья «Болонь», не обеспеченной охраной в настоящее время;
-          подготовить план управления угодьем.

                Для угодья характерно сочетание возвышенностей и равнины с увлаженными и переувлаженными поймами и лугами. Северо-западная часть угодья представлена отрогами хребта Чэатын, расчлененными обширными заболоченными марями. Озеро Удыль лежит на основном миграционном пути птиц, летящих из стран юго-восточной Азии, Китая и Индии по экологическому руслу вдоль Амура. Кроме этого, на озеро в значительном количестве попадают мигранты из Японии. Рамсарское угодье сохраняет самый важный район концентрации водоплавающих и редких видов птиц в низовьях Амура в периоды весенне-осенних миграций и на гнездовье. Само оз. Удыль вошло в список особо охраняемых водных объектов Российской Федерации.
                Угодье является местом обитания различных видов водоплавающих птиц, а также хищных птиц, и обеспечивает сохранность птиц в их критические сезоны (линька, размножение). На озере Удыль в период миграции останавливаются до 300 тыс. особей водоплавающих птиц (чернеть хохлатая, шилохвость и др.). В угодье гнездятся редкие виды птиц, включённые в Красные книги России и Хабаровского края: мандаринка (AIX GALERICULATA), клоктун (ANAS FORMOSA), скопа (PANDION HALIAEETUS) и дальневосточный кроншнеп (NUMENIUS MADAGASCARIENSIS), по долинам рек Бичи, Битки, Пильда и Алочка – сухонос (CYGNOPSIS CYGNOIDES, в послегнездовой период насчитывается до 200 особей), по юго-восточному берегу гнездятся белоплечий и белохвостый орланы (до 70 и 20 пар соответственно). Вдоль рек встречаются в летнее время дальневосточный (CICONIA BOYCIANA) и черный (CICONIA NIGRA) аисты, чернеть Бэра (AYTHYA BAERI), чешуйчатый крохаль (MERGUS SQUAMATUS), черный журавль (GRUS MONACHA), филин (BUBO BUBO) и рыбный филин (KETUPA BLAKISTONI). На пролете встречаются большой подорлик (AQUILA CLANGA), беркут (AQUILA CRYSAEETUS), сапсан (FALCO PEREGRINUS).
                Из редких видов рыб встречаются – пестрый толстолобик (ARISTICHTHYS NOBILIS), черный амур (MYLOPHARYNGODON PICEUS), сом Солдатова (SILURUS SOLDATOVI), ауха (SINIPERCA CHUATSI).
                Создан природный заказник «Удыль» приказом Главохоты РФ от 30 декабря 1988 г. на площади 100400 га.
                Факторы, негативно влияющие на состояние угодья: лесные пожары, браконьерство, интенсивный лов рыбы в период нереста и зимой, загрязнение рек, впадающих в озеро, при добыче золота (действуют 5 артелей), загрязнение р. Амура промышленными и бытовыми сбросами, рубка леса.
                Предлагаемые природоохранные меры:

-          создание государственного природного заповедника «Удыльский» с включением в него территории существующего одноименного заказника;
-          подготовка плана управления угодьем.

                Идея сохранения водно-болотных угодий бассейна оз. Ханка и создания здесь заповедника существует с конца 1920-х годов, ее инициатором выступило местное общество краеведения. Впоследствии, до момента создания заповедника «Ханкайский» материалы проектов готовились несколько раз, но развитие рисосеяния в регионе тормозило их воплощение. После подписания и ратификации трех международных конвенций: Рамсарской многосторонней (1971 г.) и двусторонних советско-японской (1973 г.) и советско-корейской (1987 г.) озеро Ханка было признано природным объектом не только национального, но и международного значения. При ратификации первого из упомянутых соглашений советская сторона указала площадь водно-болотного угодья ™Озеро Ханка™ в размере 310 тыс.га. В целях выполнения международных обязательств было решено создать заповедник Ханкайский. В генеральной схеме развития заповедников страны до 2000 г. было запланировано создание заповедника «Ханкайский» на площади 150 тыс. га, однако при непосредственном изучении вопроса к концу 1980-х гг. оказалось, что общая площадь сохранившихся здесь водно-болотных угодий составила лишь около 80 тыс. га. Эта площадь и была первоначально предложена для заповедания (Проект организации заповедника «Ханкайский», 1988 г.), однако в процессе согласования с землепользователями удалось включить в окончательный вариант проекта лишь около 38 тыс. га заповедных земель на 5 разобщенных участках Приханкайской низменности и долины р. Сунгача. Столь значительные территориальные несоответствия создаваемого заповедника первоначально утвержденным площадям в некоторой степени были компенсированы созданием системы охранных зон различного режима, объединяющих ряд участков заповедника и увеличивающих общую охраняемую территорию на 73,7 тыс. га. К настоящему моменту под абсолютной охраной находится лишь около 40% всех сохранившихся водно-болотных угодий и за пределами заповедника осталась большая часть местообитаний основных объектов, подлежащих особой охране (японский и даурский журавли, дальневосточный аист, тростниковая сутора, азиатский бекасовидный веретенник, колониальные гнездовья цапель и др.) (И.П.Лебежинская, Ю.Н.Глущенко, 1995).
                На Приханкайской низменности распространены луговой, болотный, лесной типы растительности, основными из которых являются луга и травяные болота.
                Растительность побережья оз. Ханка представляет собой заросли тростников, осоковые и разнотравные луга с чередующимися группами деревьев и кустарников, гривы с широколиственными зарослями. Вейниковые луга занимают более 30% территории и располагаются на болотистых почвах. Они находятся в основном по средним течениям рек. У подножия сопок встречаются ксерофитные злаковые луга. По уровню зарастания среди болот выделяются несколько типов: вейниково-осоковые, осоковые, пушицево-осоковые, крупнотравные. Лесные участки занимают незначительные площади и имеют фрагментарный характер. В верховьях р. Сунгача по одиночным возвышенностям встречаются участки вторичного ильмово-ясеневого леса и редкостойного дубняка. По восточному побережью оз. Ханка тянутся узкие гривы, покрытые широколиственными зарослями. На западном побережье по крутым прибрежным валам произрастают группы редкостойного дубняка с луговым разнотравьем. Единственный участок настоящего леса находится на южном побережье оз. Ханка на п-ове Лузанова сопка.
                Во флоре заповедника насчитывается более 620 видов сосудистых растений, относящихся к 345 родам и 108 семействам. Из этого количества 33 вида составляют древесные породы, 47 кустарников, 4 вида древесных лиан, 4 полукустарников, 617 травянистых растений. В Красные книги России и Приморского края включены 11 сосудистых растений.
                Фауна млекопитающих Приханкайской низменности насчитывает 29 видов постоянно живущих, 5 – периодически заходящих и 9-10 видов, присутствующих во время сезонных миграций. Из хищных млекопитающих (всего 10 постоянно живущих и 2 периодически заходящих вида) наиболее типичны и получили широкое распространение енотовидная собака и лисица, однако, одним из самых многочисленных хищников здесь является колонок. Высокотравные луга представляют хорошие местообитания для косули. С копытными тесно связано присутствие волка, который в настоящее время постоянно встречается в северной части низменности. Здесь же проходят пути переходов гималайского и бурого медведей с левобережья р. Сунгача к отрогам Сихотэ-Алиня.
                В заповеднике и его охранной зоне зарегистрировано 336 видов птиц, из них 140 видов достоверно гнездится в настоящее время на территории заповедника и его охранной зоны, 76 видов (около 24%) зарегистрированы в зимний период, остальные встречаются в период сезонных миграций, либо являются случайно залетными.
                На территории заповедника обитает 7 видов рептилий (в том числе дальневосточная черепаха, занесенная в Красную книгу РФ), 6 видов амфибий.
                 В бассейне озера Ханка насчитывается 75 видов рыб, из которых более 20 видов – промысловые, к ним относят сазана, верхогляда, амурского сома, щуку, толстолоба белого и пестрого, амура белого, змееголова, серебряного карася, монгольского краснопера.
                В Красную книгу МСОП внесены 12 видов птиц и 2 вида млекопитающих. 48 видов птиц, 6 видов рыб и 3 вида млекопитающих включены в Красную книгу России.
                Несмотря на свою природную уникальность, водно-болотные угодья постоянно подвергаются воздействию антропогенных факторов.
                Наличие каналов в охранных зонах и непосредственно у границ заповедника приводит к иссушению водно-болотных угодий, что в свою очередь ведет к сокращению мест обитания водно-болотных птиц.
                Почти ежегодно в результате проведения палов на соседних с заповедником сельскохозяйственных участках, случайных и преднамеренных поджогов местными жителями, охотниками, рыбаками и отдыхающими, а также в результате проведения бомбометаний на полигоне, расположенном в охранной зоне и граничащем непосредственно с заповедником, возникают травяные пожары, которые довольно часто переходят на заповедную территорию. Нарушаются уникальные водно-болотные комплексы, выгорают торфяники, что ведет к нарушению гидрорежима на данной территории. Уничтожается подрост древесных зарослей, страдают и крупные деревья.
                Следующим фактором, негативно влияющим на угодье, является химическое загрязнение, уровень которого настолько высок, что, согласно «Экологической программе Приморского края» (1992 г.), Приханкайская низменность является зоной экологического неблагополучия. Возникновение кризисной ситуации вызвано нерациональной хозяйственной деятельностью в регионе, и, в первую очередь, экстенсивным развитием рисосеяния с использованием высокотоксичных ядохимикатов, а также в связи с отсутствием очистных сооружений для промышленных и бытовых стоков населенных пунктов, расположенных на Приханкайской низменности.
                Воздействие вышеперечисленных негативных факторов вызвало неблагополучное состояние популяций редких и исчезающих видов животных и растений как на самой территории заповедника, так и на всей Приханкайской низменности. Мелкие и разобщенные участки заповедника неспособны в полной мере сохранить уникальные растительные и животные сообщества, а охранные зоны являются слабым буфером ввиду превалирования на них хозяйственных интересов землепользователей над природоохранными.
                Единственным выходом из сложившейся угрожающей ситуации, как нам представляется, может быть расширение территории заповедника, в первую очередь, за счет его охранных зон, до размеров, обоснованных в «Проекте организации заповедника «Ханкайский»» (1988 г.), а также необходимо включение в состав заповедника части бассейна р. Черная и окружающих сырых лугов и болот площадью 4,8 тыс.га, входящих в состав Лесозаводского района Приморского края. Данная территория изначально планировалась для включения в заповедник (Глущенко, Шибаев, 1984), однако землепользователи данной территории и администрация района не пошли на отчуждение земель под заповедник при составлении земельного дела окончательного варианта проекта заповедника. Необходимость заповедания данного участка обосновывается, в частности, размещением здесь гнездовий дальневосточного аиста. В результате перспективная площадь заповедника увеличится на 44,2 тыс.га и достигнет 83,5 тыс.га. В этом случае в состав абсолютного резервата попадут практически все гнездовья большинства редких и колониальных птиц Приханкайской низменности.
 
 

                Данные об ООПТ, входящих в состав водно-болотных угодий международного значения, приводятся в Приложении 1. В среднем около половины площади Рамсарских угодий занято охраняемыми территориями различного статуса, в том числе 7% – заповедниками. В процессе утверждения положений о Рамсарских угодьях главами администраций субъектов Российской Федерации произошло сокращение общей площади угодий по сравнению с ранее объявленной (по имеющимся у нас неполным данным, на 154 тыс.га). Трудности регулирования режима природопользования и охраны на больших территориях, природоохранный статус которых законодательно не закреплен, вероятно, послужили причиной того, что некоторые Рамсарские угодья были утверждены в границах уже имеющихся ООПТ. Вместе с угодьями, которые с самого начала предлагалось организовать в границах уже существующих ООПТ, они составили почти половину всех Рамсарских угодий.
 

                Управление Рамсарскими угодьями – большими территориями, которые разделяются на зоны с разным режимом охраны, – требует разработки специальной законодательной и нормативной базы, позволяющей регулировать режим природопользования и охраны угодий, а также устанавливающей механизмы управления и взаимодействия с органами исполнительной власти различного уровня. Конечной целью действий по организации охраны и устойчивого использования водно-болотного угодья является составление и выполнение Плана управления.
                Особый режим охраны и использования природных ресурсов Рамсарских водно-болотных угодий определяется положениями, подготовленными для каждого угодья. Положения были согласованы с Госкомэкологией России и для большинства угодий утверждены постановлениями глав администраций соответствующих субъектов Российской Федерации.

Положение о водно-болотном угодье «Озеро Ханка» утверждено Постановлением администрации края от 14.04.1995 г. № 191.
Положение о водно-болотных угодьях «Чановская озерная система» и «Озерная система нижнего течения реки Баган» утверждены Постановлением Главы Администрации Новосибирской области от 28.03.1995 г. № 100.
Положение о водно-болотном угодье «Торейские озера» утверждено Постановлением Главы Администрации Читинской области от 13.06.1995 г. № 207.
Положение о водно-болотных угодьях дельты Кубани «Группа лиманов между рекой Кубань и рекой Протокой» и «Ахтарско-Гривенская система лиманов» утверждено постановлением Главы Администрации Краснодарского края от 24.07.1995 г. № 413.
Положение о водно-болотном угодье «Зейско-Буреинская равнина» утверждено Постановлением Главы Администрации Амурской области от 30.08.1995 г.
Положения о водно-болотных угодьях «Острова Обской губы Карского моря» и «Нижнее Двуобье» (заказник «Березовский») утверждены Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 31.08.1995 г. № 176.
Положения о водно-болотных угодьях «Озеро Болонь и устья рек Сельгон и Симми» и «Озеро Удыль и устья рек Бичи, Битки и Пильда» утверждены Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 04.01.1996 г. № 6.
Положения о водно-болотных угодьях «Верхнее Двуобье» и «Нижнее Двуобье» утверждены Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.07.1996 г. № 283.
Положение о водно-болотном угодье "Псковско-Чудская приозерная низменность" утверждено постановлением Главы Администрации Псковской области от 18.07.1996 г. № 196.
Положение о водно-болотном угодье «Хингано-Архаринская низменность» утверждено Постановлением Главы Администрации Амурской области от 05.05.1997 г. № 230.
Положение о водно-болотном угодье "Дельта реки Волги" утверждено постановлением Главы Администрации Астраханской области от 22.12.97 г. № 500.
Положения о водно-болотных угодьях «Утхолок», «Река Морошечная», «Остров Карагинский» и «Парапольский дол» утверждены Постановлением Губернатора Корякского автономного округа от 30.03.1998 г. № 68.
Положение о водно-болотном угодье «Онежский залив» утверждено постановлением Правительства Республики Карелия 18.07.1999 г. № 200.
Положения о водно-болотных угодьях «Междуречье и долины рек Пура и Мокоритто», «Дельта реки Горбита» и «Бреховские острова (внутренняя дельта Енисея)» утверждены Постановлением Администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 29.03.2000 г. № 128.
Положения о водно-болотных угодьях «Веселовское водохранилище» и «Озеро Маныч-Гудило» в пределах Ростовской области утверждены Постановлением Администрации Ростовской области от 09.10.2002 г. № 463.

                В большинстве Рамсарских угодий планы управления отсутствуют или находятся в начальной стадии подготовки. В то же время, некоторые заповедники, входящие в состав водно-болотных угодий, имеют планы управления (Керженский, Окский, Нижне-Свирский). Ниже приводится имеющаяся информация о планах управления, разработанных специально для Рамсарских угодий. Как правило, создание планов осуществлялось в рамках международных проектов.
                Разработка плана управления для Рамсарского угодья «Псковско-Чудская приозерная низменность» на 2004-2008 гг. осуществляется в рамках российско-датского проекта, выполнение которого началось в апреле 2001 г. Проект в основном финансируется Датским агентством охраны окружающей среды и реализуется УПР МПР России по Псковской области и датской консалтинговой фирмой «RAMBOLL». На основании проведенного анализа состояния угодья в качестве основных элементов в плане управления выделены: основные направления и проблемы инвентаризации биоразнообразия, необходимость создания централизованной системы экологического мониторинга, проведение функционального зонирования территории с учётом ее природоохранного и хозяйственного значения, пропаганда идей охраны водно-болотных угодий и вовлечение в систему управления угодьем хозяйствующих субъектов и местного населения, разработка плана сотрудничества России и Эстонии по Рамсарским угодьям Псковско-Чудского водоёма.
                Основными разделами разработанного менеджмент-плана являются план территориального управления и план развития водно-болотного угодья. План территориального управления содержит обоснования и предложения по оптимизации границ Рамсарского угодья, выделению специальных участков традиционного природопользования и рекреации, установлению режима природопользования в соответствии с экологическими нормативами изъятия природных ресурсов и воздействия на окружающую среду, введению сезонных или территориальных ограничений в пользовании природными ресурсами в интересах сохранения отдельных элементов природных комплексов. План развития водно-болотного угодья разделен на 3 программы – «Сохранение биоразнообразия», «Научно-исследовательская деятельность и мониторинг природной среды», а также «Экологическое образование и воспитание».
                В рамках российско-датского проекта уже удалось реализовать отдельные элементы плана управления. В частности, проведено обследование флоры и фауны ряда участков водно-болотного угодья, создан Коордиционный совет по управлению угодьем, создана ГИС, организованы экотропы и построены вышки для наблюдения за птицами.

                План управления заказника «Кургальский» был подготовлен в 2000 г. в рамках международной программы LIFE «Охрана прибрежных территорий и местная повестка-21 – пилотный проект по России». План представляет собой совокупность глубокого научного изучения территории и интерпретации полученных результатов в виде конкретных рекомендаций по практическому использованию каждого природного комплекса. В него включены характеристики особенностей территории, описание ценных и находящихся под угрозой уничтожения экосистем, анализ их устойчивости, место заказника в системе охраняемых территорий региона Балтийского моря, анализ культурных и социально-экономических особенностей территории. Определены долгосрочные цели функционирования охраняемой природной территории, средне- и краткосрочные задачи по обеспечению режима устойчивого природопользования. План управления согласован с Главой муниципального образования «Кингисеппский район», но еще не утвержден Губернатором Ленинградской области.

                Планы управления водно-болотными угодьями «Дельта реки Волги» и «Дельта Кубани» были разработаны 1997 г. в рамках проекта, финансирование которого осуществлялось Фондом малых грантов Рамсарской конвенции. В 1998 г. Фонд выделил грант на подготовку проектов планов управления для водно-болотных угодий Камчатки.
 
 

                Ниже приводятся примеры используемых механизмов взаимодействия органов управления Рамсарскими угодьями с другими структурами управления, природопользователями и населением.

                При администрациях муниципальных образованиий, находящихся на территории Рамсарских угодий Ростовской области, созданы постоянно действующие комиссии по предупреждению и расследованию нарушения требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов. На вышеуказанные комиссии возложены вопросы контроля за хозяйствующими субъектами, которые обязаны в I квартале каждого года согласовывать технологии осуществления производственной деятельности и проведения гидромелиоративных работ с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Ростовской области и Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
                В результате в 2003 г. сельхозпроизводителями были соблюдены технологические процессы, которые позволили исключить гибель объектов животного мира. Специализированные водохозяйственные организации, впервые за все время эксплуатации гидротехнических сооружений, обеспечили поддержание оптимального уровня воды в гидросооружениях, в том числе и водохранилищах, на территории ВБУ, согласовав время установки и укладки низконапорных плотин на Нижнем Дону и р. Маныч в установленном порядке, что создало благоприятные условия для различных видов водоплавающих и околоводных птиц в гнездовой и выводковый периоды.

                Одним из основных условий повышения эффективности функционирования Рамсарского угодья «Псковско-Чудская приозерная низменность» является вовлечение в управление угодьем местного населения. Проведенный опрос населения (300 человек) показал, что около 40% людей, проживающих на территории угодья, готовы оказывать различную помощь в решении вопросов, связанных с охраной природы.
               При разработке плана управления Рамсарским угодьем «Псковско-Чудская приозерная низменность» хорошо зарекомендовала себя такая форма участия местного населения в управлении угодьем, как общественные слушания. Это наиболее понятная населению форма общения, где происходит коллективное обсуждение, а также даются разъяснения и рекомендации по поводу того, как правильно вести то или другое хозяйство, чтобы при этом не пострадали редкие виды и ценные природные комплексы и не оказались бы подорваны природные ресурсы водно-болотного угодья.
                В результате обсуждения ситуации, сложившейся в водно-болотном угодье, признано целесообразным уделять особое внимание инициированию местных жителей для того, чтобы они:

-          выкашивали зарастающие луга и выпасали скот в окрестностях населенных пунктов и в редколесьях, что необходимо для произрастания редких и охраняемых луговых и опушечных растений и обитания многих животных;
-          ежегодно скашивали сырые прибрежные луга, предохраняя их от зарастания ивняками и лесом и сохраняя, таким образом, места произрастания редких растений;
-          не давали зарастать растительностью прибрежным пляжам.

                В угодье «Торейские озера» для местного населения разрешен контролируемый лицензионный лов рыбы в ограниченных местах в пределах охранной зоны заповедника (с учетом многолетней динамики уровня воды в озерах и наличия периодических массовых заморов рыбы на стадии высыхания озер). Ведется сотрудничество с коллективными сельскими хозяйствами, расположенными в окрестностях озер, с целью снижения урона, наносимого урожаю зерновых культур околоводными и водоплавающими птицами в период их осенней концентрации на полях. С этой целью научными сотрудниками на основании ежегодных учетов птиц, изучения их питания и поведения, разработаны рекомендации, позволяющие значительно снизить урон урожаю. Заповедник является инициатором и организатором создания специальных отвлекающих посевов.
 
 

                На территории ВБУ «Камско-Бакалдинские болота» основную работу по экологическому просвещению ведет ГПБЗ «Керженский». Благодаря работе заповедника в настоящее время Рустайская средняя школа стала школой с экологическим уклоном и надежным партнером заповедника в работе по экологическому просвещению. Заповедником подготовлено более 100 выпусков газеты «Русская тайга», 3 видеофильма, 4 компьютерные презентации, сформировано несколько фотовыставок, изданы красочные календари и буклеты. На базе заповедника ежегодно проводятся экологические лагеря, например, в 2002 г. проведено 10 лагерей. В заповеднике имеется 6 экскурсионных маршрутов общей протяженностью 36,5 км.
                Лабораторией охраны биоразнообразия при экоцентре «Дронт» издан буклет «Камско-Бакалдинская группа болот. Охрана и восстановление торфяных болот в Нижегородской области» (2003).
                Нижегородским отделением СОПР организована серия семинаров и тренингов для работников лесного и охотничьего хозяйства по организации работы по сохранению биоразнообразия, а также цикл полевых тренингов для педагогов и школьников. Созданы группы поддержки ключевой орнитологической территории «Камско-Бакалдинские болота».

                Основной объем эколого-просветительской деятельности и пропаганды среди населения знаний о водно-болотном угодье "Дельта реки Волги" выполняет Астраханский заповедник силами своего специализированного подразделения – отдела экологического образования и научными сотрудниками.
                Просветительской работой заповедника охватываются различные слои населения, преимущественно молодежь. Основные формы и методы просветительской деятельности следующие:

-          ежегодное участие в международной природоохранной акции "Марш парков";
-          ежегодные олимпиады и викторины среди школьников на лучшего знатока флоры и фауны заповедника;
-          конкурсы и выставки детского рисунка;
-          летние практики для учащихся школ с биологическим уклоном;
-          в 2001-2002 гг. в сотрудничестве с областным краеведческим музеем и Институтом усовершенствования учителей проведены семинары учителей биологии и географии;
-          в 2002 г. проведен детский конкурс экологической листовки "Остановите пожары", по итогам которого издана серия плакатов "Остановите пожары в дельте!" и "Будущее в ваших руках!";
-          в 2002 г. совместно с журналистами местных СМИ среди школьников проведен конкурс "Юный журналист-натуралист-2002";
-          в 2003 г. проведена 1-ая научно-практическая конференция школьников по проблемам особо охраняемых природных территорий;
-          в 2003 г. среди школ области проведена акция "Очистим дельту от мусора".

                Проведенный на территории Рамсарского угодья «Псковско-Чудская приозерная низменность» в 2001 г. социологический опрос показал, что местное население не располагает информацией о природных ценностях угодья. Только около половины опрошенных ответили, что знают виды растений и животных, охраняемых и редких на данной территории. При этом в качестве таких видов назывались в основном типичные и широко распространенные виды.
                С целью обеспечения населения информацией о природе водно-болотного угодья УПР МПР России по Псковской области в 2002-2003 гг. осуществило издание брошюр и буклетов, создан видеофильм. Во всех школах, расположенных на территории угодья, организованы фотовыставки, посвященные Рамсарскому угодью.

                В водно-болотном угодье «Торейские озера» ведется активная эколого-образовательная работа с местным населением. В частности, много внимания уделяется образованию школьников в поселках, расположенных в окрестностях озер. Заповедник ежегодно проводит экологические лагеря для школьников области, включающие в себя экскурсии, лекции, образовательные игры, конкурсы рисунков и др. Ведется индивидуальная образовательная работа со взрослым населением (в основном с семьями пастухов и фермеров) путем личных бесед, сопровождающихся презентацией специально подготовленных сотрудниками заповедника для этих целей брошюр и другой образовательной продукции.

                Государственным природным заповедником «Ханкайский», совместно с сотрудниками центральной библиотечной системы Спасского района в 1999 г. создан эколого-информационный центр «Журавушка». На его базе успешно функционирует детская творческая студия, которая включает в себя два направления: научно-информационное и театральное. Сотрудниками отдела экологического просвещения, совместно с учителями школ Спасского района, ведется работа со школьниками по экологической программе «Земля – наш общий дом». Программа осуществляется в виде очно-заочного конкурса, рассчитанного на весь учебный год, и включает в себя несколько этапов, наиболее важными из которых являются конкурс теоретических знаний и конкурс практических дел. Данная экологическая программа позволила создать детские первичные экологические организации и кружки в школах района.
                Сотрудники отдела экопросвещения широко сотрудничают со студенческой молодежью г. Спасска-Дальнего и Приморского края. В учебных заведениях средне-специального образования г. Спасска-Дальнего часто проводятся лекции, конференции, круглые столы с участием сотрудников заповедника. Стало традицией участие молодежных коллективов в трудовом десанте по уборке мусора и благоустройству мест массового летнего отдыха на побережье озера Ханка. Экоцентр оказывает информационную поддержку студентам при написании ими курсовых и дипломных работ. Неоднократно при заповеднике проходили производственную практику студенты вузов России. Только в 2002 году к выпускным государственным экзаменам в приморских вузах по тематике заповедника «Ханкайский» было подготовлено семь дипломных работ.
                Отдел экологического просвещения плодотворно сотрудничает со специалистами управлений народного образования, культуры, секторов по работе с общественностью и молодежи администраций муниципальных образований г. Спасск-Дальний и Спасский район, сотрудниками центральной библиотечной системы, детской художественной школой, районным домом детского творчества и прочими учреждениями дополнительного образования. Совместными усилиями осуществляются традиционные формы работы: творческие конкурсы, викторины, конференции, праздники, экскурсии на природу. Работает видео-лекторий и клуб любителей природы.
                Сотрудниками заповедника регулярно проводятся познавательные экологические экскурсии на сопредельных с заповедником территориях. Совместно с городским бюро путешествий разработан и осуществляется экскурсионный маршрут выходного дня «Озеро Ханка – жемчужина Приморья». Силами заповедника в местной газете «Спасск» ведется ежемесячная рубрика «Живые страницы Красной книги» и экологическая страничка «Природа и мы». С 2002 г. по инициативе заповедника и сотрудников ЦБС Спасского района в газете «Вестник Спасска» ежемесячно выходит экологическая страница «Экопросвет».

                В Хинганском заповеднике ведется экскурсионно-лекционная работа, проводятся детские экологические лагеря и детские научно-практические конференции регионального масштаба. Имеются информационные пункты: на базе центральной конторы, на эколого-образовательном маршруте «Озеро белых птиц». Установлены информационные стенды. Количество посетителей: 1996 г. – 486 чел., 2002 г. – 2400 чел. Издаются календари, буклеты (японский журавль, дальневосточный белый аист, лебедь-кликун, озеро белых птиц).

                В угодье «Озеро Болонь» работа ведется на базе отдела экологического просвещения Болоньского заповедника. Кроме обычных форм экологического просвещения, таких как лекции, экскурсии, заповедник организует и проводит летние детские лагеря, тематические выставки, участвует в различных просветительских акциях и кампаниях на уровне региона.
 

                Другая группа проблем, которая рассматривается в настоящем разделе – это проблемы управления. Среди основных проблем, связанных с управлением и являющихся общими для большинства Рамсарских территорий, – крайняя ограниченность штата специалистов в области сохранения биоразнообразия в территориальных органах МПР России, на которые возложены обязанности координации деятельности по охране угодий и контролю за соблюдением режима, установленного положениями, а также отсутствие эффективных природоохранных структур в аппаратах администраций субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
                 Так, в докладе о состоянии Рамсарского угодья «Дельта Волги» сказано следующее:
                В Астраханской области сложилась ситуация, при которой фактически отсутствует реальный контроль за охраной и использованием редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области, являющихся наиболее ценными во всем биоразнообразии, а также объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, и недревесной растительности, ответственность за который несут МПР России и ГУПР по Астраханской области.
                Вне ООПТ охрана этих групп животных и растений реально отсутствует, поскольку нет необходимой для ее выполнения структуры ни в ГУПР МПР России по Астраханской области, ни в Администрации Астраханской области. Она формально осуществляется лишь в рамках разрешительной деятельности Главного управления.
                Необходимо усиление и совершенствование структуры органов управления в области сохранения и использования природного биоразнообразия путем создания при ГУПР МПР России по Астраханской области и Администрации Астраханской области эффективных, дееспособных подразделений. Иначе вся законотворческая и иная деятельность носит декларативный, формальный характер и не дает необходимого практического результата.
                Только наличие этих структур при необходимом уровне их финансирования, а также при достаточном финансировании работ по мониторингу состояния водно-болотного угодья позволит развивать и совершенствовать нормативную правовую базу и эффективно решать имеющиеся и постоянно возникающие многочисленные и разнообразные вопросы обеспечения сохранения и рационального использования природных ресурсов данного уникального угодья (реализация в полном объеме Плана управления угодьем, реализация проекта ПРООН/ГЭФ "Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий Нижней Волги", развитие сети ООПТ и создание биосферных полигонов Астраханского заповедника, запрет рыболовства в осенний период в местах концентрации водоплавающих птиц, регулирование рекреационной нагрузки на природные комплексы, мониторинг состояния водно-болотного угодья и т.д.).

                В Рамсарском угодье «Псковско-Чудская приозерная низменность» создан Координационный совет по управлению угодьем, в который входят представители как государственных структур (выполняющих рекомендации Рамсарской конвенции и обеспечивающих контроль за соблюдением установленного в угодье режима природопользования), так и природопользователей, органов местного самоуправления, общественных и научных организаций. При отсутствии единого органа управления угодьем создание Координационного совета позволит оперативно согласовывать и решать срочные задачи по управлению угодьем, а также коллегиально разрабатывать необходимые нормативные правовые документы для их дальнейшего утверждения в установленном порядке.

                Существует также проблема взаимодействия при осуществлении контрольно-инспекционной деятельности между различными контролирующими органами. Как отмечается в докладе о водно-болотном угодье «Псковско-Чудская приозерная низменность», в настоящее время службы государственного контроля и охраны на территории угодья организованы в основном по принципу специализации (например, инспектора по охране рыбных или охотничьих ресурсов) и (или) по территориальному принципу (обходов в лесных и охотничьих угодьях). Для обеспечения полноценного и комплексного контроля за соблюдением установленного режима природопользования предложено в составе Службы государственного контроля в сфере природопользования и экологической безопасности УПР МПР России по Псковской области создать специализированную инспекторскую группу.

                Важная общая проблема – деэкологизация общественного сознания из-за социально-экономических трудностей и неудовлетворительного уровня жизни, низкий уровень общей и эколого-правовой культуры у большинства населения и непонимание им значения и ценности водно-болотных угодий. Так, в 1990 г. при опросе общественного мнения в Рамсарском угодье «Дельта Селенги» большинство населения Кабанского района высказалось против организации заповедника на территории заказника, а в 2002 г. браконьерами был сожжен кордон заказника на протоке Колпинка.
 
 

-          как территории, не изымаемые из хозяйственного использования, Рамсарские угодья испытывают на себе весь спектр неблагоприятных воздействий, связанных с деятельностью человека на планете. Проблемы и угрожающие факторы, названные в проекте Стратегии сохранения водно-болотных угодий Российской Федерации, сохраняют свою актуальность;
-          особо охраняемые природные территории разных уровней являются на сегодняшний день самой действенной частью системы сохранения водно-болотных угодий;
-          наибольшие успехи в сохранении Рамсарских угодий, их изучении и разработке механизмов управления достигаются в тех регионах, где налажено взаимодействие между Администрациями, ГУПР МПР России по субъектам Российской Федерации, научными учреждениями, неправительственными природоохранными организациями и землепользователями. Особо отмечена работа по созданию Плана управления Рамсарским угодьем «Псковско-Чудская приозерная низменность».

-          обеспечить деловое, конструктивное взаимодействие между органами исполнительной власти и соответствующими подведомственными органами, а также с научными и общественными организациями;
-          провести ревизию перспективного списка водно-болотных угодий, имеющих международное значение;
-          подготовить предложения к утверждению перспективного списка угодий международного значения, обращая особое внимание на территории, для которых материалы уже частично подготовлены, трансграничные угодья, водно-болотные угодья в районах наиболее интенсивного хозяйственного освоения (о. Хасан – дельта р. Туманная; оз. Ханка; водно-болотные угодья Астраханской области и др.);
-          развивать и совершенствовать информационную базу существующего опыта по сохранению и устойчивому использованию водно-болотных угодий;
-          продолжить работы по инвентаризации водно-болотных угодий для включения их в Перспективный список Рамсарской конвенции. В первую очередь инвентаризацию необходимо провести в тех природных регионах, водно-болотные угодья которых недостаточно представлены в Перспективном списке 2000 г. (например, Северо-Восток Европейской России);
-          подготовить Методические рекомендации по разработке планов управления Рамсарскими угодьями, адаптированные для условий Российской Федерации. При этом необходимо использовать имеющейся опыт разработки планов управления для Рамсарских угодий «Псковско-Чудская приозерная низменность», «Дельта реки Волга», «Дельта Кубани» и водно-болотных угодий Камчатки;
-          содействовать созданию системы управления охраной и природопользованием в Рамсарских угодьях, основываясь на применении бассейнового принципа;
-          разработать в приоритетном порядке нормативы допустимых воздействий на водно-болотные угодья в связи с возрастающей антропогенной нагрузкой (развитие коммерческой охоты, любительского и спортивного рыболовства, увеличение количества автотранспорта и, соответственно, облегчение доступа в недоступные прежде районы);
-          изыскать возможности проведения социально-экономической оценки водно-болотных угодий.

-          изыскать возможности для проведения межведомственных рабочих совещаний по проблемам Рамсарских угодий на регулярной основе;
-          разработать и утвердить типовое Положение о Рамсарском угодье;
-          возобновить деятельность Рабочей группы по Рамсарской конвенции;
-          отметить необходимость создания на базе Российской программы Международного бюро по сохранению водно-болотных угодий (WETLANDS INTERNATIONAL) Координационного центра по водно-болотным угодьям Российской Федерации.

-          разработать и реализовать планы управления Рамсарскими угодьями;
-          содействовать осуществлению комплексного землепользования хозяйствующих субъектов на местах;
-          содействовать закреплению в законодательстве практики выделения водоохранных зон болот в границе нулевой залежи торфа в целях не допущения проведения рубок, в т.ч. рубок обновления и переформирования;
-          расширить практику резервирования водно-болотных угодий для организации особо охраняемых природных территорий, уделяя первоочередное внимание угодьям перспективного списка.

-          учитывать интересы местного населения при разработке планов развития и управления водно-болотными угодьями;
-          усилить работы по информированности населения о существующих ценных водно-болотных угодьях и их значимости для региона;
-          рекомендовать местным органам власти принимать участие в обеспечении контроля за соблюдением положений о водно-болотных угодьях;
-          содействовать заключению договоров на комплексное природопользование на территории Рамсарских угодий и угодий перспективного списка между хозяйствующими субъектами и юридическими лицами, заинтересованными в охране данных угодий.