Комментарий от Дёжкина

                Вместо Введения. «Собачья проблема» не оставляет страниц СМИ. Откроем, газеты от 21 октября
- «Комосомольская правда». На последней странице, как всегда, симпатичная девушка и, как всегда, с минимумом одежды. О чем мечтает Алия из Уфы? – Побывать в Мексике. И…открыть приют для животных! Благородные мечты!
- Та же популярная газета, страница 11. Очерк Рината Назимова «Москвичей выживают из квартир 117 кошек соседки-пенсионерки». На фотографии – изможденная женщина с горящим взглядом и кошкой в руках. «Когда я их, бедненьких, подбираю, я выполняю свой гражданский долг,- гордо поднимает подбородок женщина. И я не имею права выбрасывать их!»
                 Не дай Бог, если веселую и слегка обнаженную красавицу с последней страницы ожидает судьба «борца за бедненьких животных»! Ведь обладательница 117 кошек (такое трудно представить даже во сне!) исполняет свой «гражданский долг»! Конечно, приют – не квартира в большом доме, где, однако, жертвами «гуманной прихоти» становятся десятки людей. Но начало пути может быть сходным – бескорыстная любовь к братьям нашим меньшим и готовность жертвовать ради них благополучием, своим и – что самое ужасное – покоем ни в чем не повинных соседей…

                В наш век, вступая в не очень знакомую область знаний, обращаешься прежде всего к Интернету. Вопреки ожиданиям, портал, посвященный приютам для бесхозных животных, удивил обилием материалов, разноголосицей мнений, острой борьбой конкурентов (существуют таковые и в этой сфере). Проблема жива, дышит, трансформируется, одобряется и критикуется.
                Когда в мире и в каких странах появились благотворительные приюты для бездомных собак, этот вопрос заинтересовал меня в первую очередь. Краткая «биография приютов» содержится в обзоре «Приют для бездомных животных»(2009), составленным по Википедии – свободной энциклопедии. Оказывается, первый приют для бездомных собак появился в 1695 году (!), в Японии, близ города Эдо. Он был рассчитан на 50 тыс. животных, за которыми ухаживали 270 человек. Собаки пользовались всеми благами жизни, а после обеда им в течение двух часов читали лекции по…Конфуцианству (тема для бесед в современных приютах, предлагаю, «Конституционное равенство собак и человека»). В США первые приюты для животных появились в XIX веке. Приют в штате Огайо был основан в 1883 году, через него ежегодно проходит более 10 тыс. брошенных собак и кошек. В Австралии приют «Дом потерянных собак известен с 1912 года. За 2001 год через него прошло 20 тыс. собак и кошек (Допускается умерщвление неизлечимо больных животных). Для нас образцом гуманного отношения к животным является Великобритания. Там первый официально зарегистрированный приют для брошенных и голодающих кошек был учрежден в 1885 году, в Дублине. На 2008 год в Лондоне действовал единственный приют для бродячих собак. Он имел частный характер и был рассчитан на 700 животных. Краткий экскурс в историю приютов для бездомных животных убеждает нас в общественной необходимости этой помощи животным. Правда, с одной существенной оговоркой. Большинство этих учреждений имеют благотворительный характер и содержатся на частные средства.
По данным из того же источника, в России первый частный приют для бездомных животных был создан в Томилино (Московская область) в 1990 году. Однако, нам очевидно, что массовое возникновение приютов необходимо увязывать с принятием постановлений Правительства Москвы № 403-РЗП от 19.07. 2001 и № 819-ПП от 01.10.2002, запрещавших на территории Москвы отлов собак с целью регулирования их численности. Вместо этого была принята программа стерилизации бездомных собак с последующим возвращением их обратно на улицы. К великой радости бездумных любителей животных в столице появились новые объекты попечения, о которых требовалось всячески заботиться и, конечно же, нуждающихся в многочисленных приютах. А поскольку численность ненаказуемых бродячих безнадзорных собак в городе начала бурно расти, постоянно увеличивалась и потребность в приютах для них. Потребовались денежные средства, строительные материалы, кадры.. Так на ровном месте родилась проблема, уже много лет волнующая общественность, привлекающая неугасимый интерес СМИ.
                Статистика проблемы довольно запутана, по числу приютов и ассигнованиями на них имеются разные цифры, поэтому мы полагаемся в основном на данные некоторых СМИ. Следует так же иметь в виду, что с началом кризиса многие параметры существенно изменились. С 2003 года, когда в Москве началась стерилизация бездомных собак, на эти цели был выделено почти 260 млн. руб.(таблица 1). В конце 2008 года мэр потребовал построить к 1 января 2009 года 15 приютов, рассчитанных на 24 тысячи собак и кошек. На их строительство выделялось 950 млн.руб. (Степов,2008).

                По другим данным (Приют для бездомных животных, 2009), в Москве на май 2008 года имелось 11 приютов, из которых 1 городской (на 350 собак), а 10 принадлежащих управам (по 30-40 зверей). В перспективной сети государственных приютов предполагалось содержать до 80% бездомных собак и кошек, обитающих на территории столицы.. В 2009 году в городском бюджете Москвы, который был принят в первом чтении, на строительство приютов предлагалось выделить свыше 2 млрд. руб. Кризис наверняка внес существенные коррективы в эти планы. В России, наряду с государственными, имеются и частные приюты, в том числе в Санкт-Петербурге 4, один из которых в 2009 году должен был получить субсидию в размере 800 тыс.руб. Существуют и незарегистрированные домашние приюты.
                Для всех видов приютов характерны различного рода конфликты и недоразумения. В некоторых, созданных ради получения наживы, животные содержатся в нетерпимых условиях. В собачьем приюте на улице Дубовая Роща, находящемся прямо у подножья Останкинской телебашни, обитают 450 псов. По свидетельству корреспондента «Известий» Б.Степового, «Водопровода, хотя собак начали завозить в августе пошлого года, там нет до сих пор. Клетки построены два этажа, так что обитатели верхних гадят на голову нижних. Собак не выгуливают, кормят только сухим кормом. Воду привозят не каждый день. Не менее 10% животных больны». Корреспондент обоснованно сравнивает питомник с концлагерем для собак. И таких не мало, не случайно их огораживают высокими заборами и не пускают в них посетителей. От произвола хозяев не гарантированы и частные приюты и незарегистрированные домашние приюты.
                Новую струю в решение проблемы решил внести в 2008 году первый заместитель мэра Москвы Петр Бирюков. Он заявил, что, по его данным, в столице насчитывается от 25 до 28 тысяч бездомных собак. Но в городских приютах содержать можно лишь 3,5 тыс. из них. Поэтому правительство планирует создать по несколько приютов в каждом административном округе города, причем некоторые будут предназначены для 3-5 тыс. животных. Для этого столичные власти были готовы выделить до миллиарда рублей (до кризиса!- В.Д.). Частные организации, заявил П.Бирюков, обратились с предложением создавать приюты и в других регионах России. «Интересное предложение, мы сейчас над ним думаем, - констатировал заместитель мэра. Дело в том, что шесть месяцев жизни дворняги в приюте оплачивают муниципальные власти. А вот дальнейшая судьба собак в руках управляющей компании приюта. И что с ними делать – решать ей. Выпускать нельзя. По сути, приюты строят, чтобы собак было меньше.. Убивать дворняг – незаконно.»
                Выход умопомрачительный. Вывозить животных за пределы региона! Мало мороки в Москве, надо облагодетельствовать соседей. Президент благотворительной некоммерческой организации по спасению животных «Эко» Вера Петросян, автор этой инициативы, заявил, что они уже выкупили 12 гектаров земли в Калужской области и собираются строить там «что-то типа» коттеджного поселка. Люди приезжают туда жить и берут к себе по нескольку собак. В Чехии, например, по такому принципу работают многие детские дома. Вот и мы хотели б создать такой детский дом, только для животных. Там бы жили ветеринары и кинологи. И там бы велась бы подготовка собак, к примеру, для МЧС. Причем все это работало бы только на наши средства и только для собак из приютов «Эко» (внимание, наметилось образование собачьей элиты ! В.Д.).(Лебедева и Бойко, 2008).
                У «прогрессивной» идеи уже появились критики из своей же среды. Их не беспокоит судьба вынужденных собачьих эмигрантов. Боязно, что они выйдут из-под контроля московских природолюбов. Ведь в окружающих Москву областях нет закона, запрещающего элиминировать бездомных собак! Кроме того, нет ли здесь попытки легализовать сомнительные в наше время «коттеджные поселки» при помощи ни в чем не повинных бездомных собак?
                Светлое собачье будущее (?). А за границей? Ведь идея приютов для безнадзорных животных зародилась, как мы видели, задолго до нашего времени и не в нашей стране. И служили для нас своеобразным эталоном. Из интервью директора лондонского благотворительного приюта Джеймса Хогана: «Ваше общество негуманно настроено по отношению к животным». Старейший в Англии Приют для бесхозных животных «Мэйхью» находится в центре Лондона. Он создан в 1886 году. В приюте «прописано» 200 собак, кошек, кроликов и различных мелких зверей. Его емкость заполнена на 80%. «По закону, действующему в Великобритании, найденное животное мы может держать 7 дней, а потом оно подлежит усыновлению. Мы сразу начинаем искать для него новый дом, и почти всегда находим… В 2006 году в Великобритании приняли новый, более жесткий закон о защите животных, который налагает на владельцев ряд обязанностей. Если раньше, чтобы обратиться в суд, надо было увидеть результаты страданий, то теперь ждать не нужно. Достаточно вероятности, что здоровье животного под угрозой. А за жестокое обращение предусмотрен штрафы от нескольких сотен до 20 тыс.фунтов или тюремное заключение…»
И такие, невероятные, на наш взгляд, факты. На вопросы корреспондента МК Е.Светловой Джеймс сообщает: в приюте всего (?!.-В.Д.) 40 штатных сотрудников, в том числе 3 ветеринарных врача и 2 фельдшера. 250 волонтеров отвечают на телефонные звонки, дежурят у офиса, собирают средства для приюта, кормят животных и гуляют с ними (а чем же заняты штатные сотрудники !? -. В.Д.). У каждой собаки свои характер и темперамент и в соответствии с этим им присваиваются цветовые коды – желтый, зеленый или красный. Животные содержатся не в клетках, а в просторных комнатах, группами со сходным темпераментом. «В каждой комнате центральное отопление, кондиционер, диван, индивидуальный душ, телевизор» (Вот он где, «собачий коммунизм»!.- В.Д.). Содержание приюта обходится в 3 тыс. фунтов в день. Деньги поступают из пожертвований частных лиц, по завещаниям. Самый большой дар приюту составил 750 тыс. фунтов (Светлова, 2009).
                Еще одна показательная информация. Ежедневно, в вечернее время, по телевизору (22-ая программа?) можно смотреть передачу о деятельности центра по охране животных при полиции Хьюстона, США. Специализированный корпус, с лабораториями, ветеринарными лечебницами, помещениями для передержки животных. Служащие центра, офицеры, ветеринары, рабочие – в красивой функциональной форме. Фирменные автомашины с рекламной (природоохранной) информацией. Стандартные красивые переносные клетки для животных. По первому сигналу машины центра с офицерами устремляются к месту неблагополучия (в центре внимания не только собаки, но и кошки, лошади и даже куры) и оперативно решают проблемы на месте. Больных и бесхозных животных привозят в центр, осматривают, назначают необходимое лечение. Борются (по возможности) за жизнь каждого пациента. Ищут для здоровых животных новых хозяев. У офицеров центра большие права. Они, например, могут без разрешения забрать у владельцев многочисленных животных, которые содержатся в неподобающих условиях, «лишних» питомцев и увезти их в центр, оставив для утешения собаколюбивой хозяйки одну собачку. Но… «конфискация» имеет временный характер. В течение недели суд должен рассмотреть ситуацию и определить судьбу животных. Нерадивые владельцы могут быть серьезно наказаны, а животные безвозмездно изъяты.
                Для чего приведены эти дразнящие нас примеры? Для того, чтобы показать, что в цивилизованных государствах возможно «человеческое» отношение к бездомным животным. Для этого необходимы традиции, культура и – частные источники финансирования, пожертвования и добровольцы. В какой-то мере – это наше цивилизованное будущее.
Интернет и СМИ содержат огромное количество информации, мы коснулись лишь немногих источников и картина, естественно, не может быть полной. Однако, встречаются и солидные источники, с подробным анализом и обоснованными выводами. Некоторых из них мы уже касались. Один из выводов обзора «Приют для бездомных животных»:
                - «В рамках «общероссийской акции в поддержку бездомных животных», проводившейся в разных городах России весной 2009 года, одним из основных требований от властей было: создание приютов и обеспечение туда свободного доступа волонтеров, стимулирование приобретения гражданами животных из приютов при помощи налоговых льгот и социальной рекламы».
                Автономная некоммерческая организация «Центр правовой зоозащиты» в декабре 2007 года подготовила обращение к Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, Генеральному прокурору РФ и в другие органы власти «Проблема бездомных животных в крупных городах России как результат распространения импортированного зооэкстремизма (правовой макро-анализ причин и следствий)». Мы не во всем согласны с содержанием этого документа. Однако, введение к нему представляет общий интерес и связан с интересующей нас проблемой.
                «Согласно подписанному в 1997 году Соглашению о партнерстве и сотрудничестве между странами ЕС и ЕФ, Россия должна стремиться к сближению с экологическими стандартами стран ЕС. Это означает, что Россия должна следовать, в том числе европейским стандартам регулирования численности бездомных животных, в соответствии с которыми бездомных собак отлавливают и дальнейшая их судьба решается в государственных приютах, из которых животные распределяются частным лицам или благотворительным организациям. Животных, которых не удается распределить, государственные приюты не содержат пожизненно, а безболезненно усыпляют. Если не прибегать к этой вынужденной мере, приюты быстро переполняются и создаются препятствия для принятия новых животных…» Этот тезис, наряду с другими, будет учтен нами при завершении анализа проблемы.

Основные источники:
1 « Приют для бездомных животных» Интернет. 
2. Богдан Степовой. «Куда исчезают «Собачьи» деньги»/ «Известия», 17.04.2008. 
3. Богдан Степовой. «Собачьи приюты превратились в концлагеря»/»Известия». 18.06.2009.
4. Лебедева Екатерина и Александр Бойко. «Бродячих собак депортируют из Москвы» КП, 26.06.2008. Е.Светлова. «Москва не насобачилась жить по-европейски». МК. 6.10.2009.
5. Е..Ильинский, Президет АНО «Центр прововой зоозащиты» (см. текст)