Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба (далее – Методика) устанавливает порядок и способы оценки экологического ущерба, предотвращаемого в результате деятельности территориальных природоохранных органов.

Целью Методики является обеспечение полного отражения в отчетности и в прогнозах социально – экономического развития территориальных природоохранных органов обобщающего показателя природоохранной деятельности – объема предотвращаемого экологического ущерба.

Методика предназначена для получения укрупненной эколого – экономической оценки ущерба, предотвращаемого в результате осуществления государственного экологического контроля, реализации экологических программ и природоохранных мероприятий, осуществления государственной экологической экспертизы и других видов природоохранной деятельности.

Экологическая оценка предотвращенного ущерба согласно данной Методике осуществляется по видам природоохранных ресурсов, включая атмосферу, водные ресурсы, почвы и земельные ресурсы, биологические ресурсы. К основным факторам, определяющим величину предотвращенного экологического ущерба, относятся: снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ; снижение загрязненности почв химическими веществами; уменьшение площадей земель под несанкционированными свалками отходов; уменьшение площадей деградированных земель; сохранение (поддержание) или увеличение биоразнообразия и др.

Согласно данной методике, предотвращенный экологический ущерб определяется на территории каждого субъекта РФ, исходя из объемов снижения негативного воздействия и величины усредненного показателя экологического ущерба, наносимого единицей загрязнения конкретным видам природных ресурсов и объектов окружающей природной среды.

Экологический ущерб означает фактические экологические, экономические или социальные потери, возникшие в результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности общества, стихийных экологических действий и катастроф.

Предотвращенный экологический ущерб представляет собой оценку в денежной форме результатов природоохранной деятельности, направленной на сохранение в пределах установленных норм или улучшение экологического качества окружающей природной среды в целом или её отдельных эколого – ресурсных компонентов (атмосферный воздух, водные ресурсы, земельные ресурсы, ресурсы растительного и животного мира).

Общая величина предотвращенного экологического ущерба на территории конкретного субъекта РФ согласно Методике определяется как сумма величин предотвращенных в результате деятельности природоохранных органов ущербов в денежной форме атмосферному воздуху, водным ресурсам, биоресурсам, почвам и земельным ресурсам за вычетом несостоявшихся экологических ущербов за счет спада объемов производства с учетом коэффициентов экологической ситуации и экологической значимости каждого природного ресурса для территории этого конкретного субъекта РФ.

Методика содержит алгоритмы расчета величин предотвращенных ущербов от загрязнения водной среды, от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, от ухудшения качества и разрушения почв и земель, а также алгоритмы для оценки величины предотвращенного ущерба биоресурсам.

Для исключения из расчетов предотвращенных экологических ущербов, произошедших по причинам, не зависящим от деятельности природоохранных органов (например, по причине спада объемов производства), в Методике приведены процедуры и формулы для оценки величин таких ущербов.

Методика позволяет определять предотвращенный экологический ущерб по таким основным видам природоохранной деятельности территориальных природоохранных органов, как: государственный экологический контроль, экологическая экспертиза, разработка и реализация территориальных экологических программ, организация и функционирование заповедников и особо охраняемых территорий, сохранение и поддержание биоразнообразия, международное экологическое сотрудничество и др.

Методика содержит ряд приложений, позволяющих оценивать для субъектов РФ величины удельных экономических ущербов на единицу (условную тонну) приведенной массы различных загрязнений, и использовать для расчета ущерба от загрязнения почв и земель нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд, определять для расчета предотвращенного ущерба биоресурсам таксы для исчисления размера взыскания за ущерб биоресурсам и др.

Приложения к Методике содержат также примеры расчетов предотвращенного экологического ущерба.

Посмотреть или дать свою собственную дополнительную информацию по теме можно в каталоге BioDat