Субъекты: Различные органы исполнительной власти.
В переводе земель из категории в категорию обычно заинтересованы владельцы или соискатели права на использование участков. Перевод земель из одной категории в другую в зависимости от их назначения и того, в чей собственности они находятся, может осуществляться различными органами исполнительной власти.
Акт: «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ст. 8, 58), акты органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ.
Изменение категории земли, находящейся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации. Перевод земель, находящихся в частной собственности, сельскохозяйственного назначения осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, а земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления. При расчете потерь сельскохозяйственного производства используются нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий. Потери сельскохозяйственного производства возмещаются лицами, которым предоставляются данные земли для использования в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства. При переводе лесных земель в нелесные земли и при изъятии земель лесного фонда возмещаются потери лесного хозяйства.
Конфликт связан с тем, что при разных вариантах решения возможно извлечение частных выгод землепользователями (застройка на сельскохозяйственных землях, полигоны отходов в лесном фонде и др.), сопряженных с утратой общественно значимых или экологических полезностей.
Трудности и проблемы связаны с полноценной экономической оценкой именно общественных полезностей и экологических свойств, в т.ч. внешних эффектов, которые обычно лежат вне прямого учета проектов использования земли после смены категории.
Решение: Органы исполнительной власти должны иметь экономические расчеты последствий от сохранения или изменения категории земли, в т.ч. оценки по общественной доходности земли (изменения всех категорий налогов) и экономической цене экстерналий (внешних эффектов).
Посмотреть или дать свою собственную дополнительную информацию по теме можно в каталоге BioDat
