Субъекты: Застройщик, общественность (в лице общественного
объединения или инициативной группы по проведению местного референдума)
и органы государственной власти.
Акт: «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ст. 31); Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 № 174-ФЗ (п.1 ст.14, ст. 19-23), (ред. от 15.04.98 №?65-ФЗ), Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19.09.97 № 124-ФЗ (ред. от 10.07.2001 N 89-ФЗ, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.01.2002 N 1-П).
В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, общественные организации (объединения) и органы территориального общественного самоуправления участвуют в решении вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением их для строительства.
До начала строительства промышленных объектов проводятся общественные слушания на стадии выбора площадки, проектирования при разработке раздела «Оценка воздействия на охрану окружающей среды».
На этапе строительства также может возникнуть ситуация, когда общественность выдвигает требования к органам исполнительной власти о приостановке строительства, например:
Конфликт: Как процесс строительства, так и созданный
в его результате объект могут создавать неудобства населению, масштабы
которых по- разному оцениваются конфликтующими сторонами, причем застройщик
стремится к минимизации оценок наносимого населению ущерба. Если вопрос
решается уже после начала строительства, то острота ситуации связана с
угрозой потери застройщиком тех средств, которые уже вложены им.
Проблема состоит в том, что фактические мотивы общественности могут трудно оцениваться экономически, поэтому часто в качестве аргументов на первый план выдвигаются те доводы, которые реально малозначимы для населения, но легко выражаются в экономических категориях.
Решение: Всем конфликтующим сторонам необходимо располагать оценками потерь и выгод в ходе строительства и в результате его завершения. Приостановка строительства должна опираться на экономическую оценку потери природных свойств и полезностей земельного участка, которая сопровождает строительство на самом участке и внешних эффектов за его пределами. К таким эффектам может относиться негативное воздействие на объекты живой природы, в т.ч. редкие виды и типы экосистем.
Посмотреть или дать свою собственную дополнительную информацию по теме можно в каталоге BioDat
