Субъекты: Государственные органы исполнительной власти, специально уполномоченные в сфере управления водопользованием, и физические, юридические лица, заинтересованные в использовании водных объектов.

Акт: «Водный кодекс Российской Федерации» от 16.11.95 № 167-ФЗ (ред. от 30.12.2001), акты государственных органов исполнительной власти в сфере управления водопользованием.

В соответствии со ст. 35 Водного кодекса в государственной собственности находятся водные объекты, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и водные объекты, принадлежащие на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъектов Российской Федерации). Право краткосрочного пользования водным объектом устанавливается на срок до трех лет, право долгосрочного пользования - от трех до двадцати пяти лет на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом. Предоставление в аренду устанавливается федеральным законом об аренде водных объектов в соответствии с Водным кодексом (ст.42). Пользование водными объектами осуществляется на основании договора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации с водопользователем о порядке использования и охраны водного бассейна или его части (ст.54 Водного кодекса).

Конфликт: Физические и юридические лица, добивающиеся предоставления им водных объектов, заинтересованы в минимизации экономических и административных издержек оформления искомых прав. Органы власти и управления стремятся к повышению доходов бюджета при сохранении решающего административного контроля. Согласно ст. 27 и 28 Водного кодекса юридическое лицо, являющееся водопользователем, вправе использовать водные объекты только после получения лицензии на водопользование, а гражданин, являющийся водопользователем, вправе свободно использовать водные объекты для собственных нужд, а для предпринимательской деятельности также после получения лицензии на водопользование.

Трудности связаны с оптимизацией административного регулирования водопользования и свободы действия пользователей водных объектов, при которой они готовы на более высокие платежи в бюджеты.

Решение: При предоставлении водных объектов целесообразно провести оценку ресурсного потенциала и возможных выгод потенциального пользователя, а также возможного ущерба водному объекту, наносимого его деятельностью.

Посмотреть или дать свою собственную дополнительную информацию по теме можно в каталоге BioDat