ПЕРВЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сохранение биологического разнообразия В РОССИИ
Москва 1997
Первый Национальный доклад Российской
Федерации
Сохранение биологического разнообразия
в России
Выполнение Россией обязательств
по Конвенции о биологическом разнообразии
| Главный редактор | А.М. Амирханов |
| Заместители главного редактора | В.Ю. Ильяшенко |
| А.А. Тишков | |
| Ответственные секретари | В.А. Орлов |
| Ю.М. Щадилов | |
| Авторы-составители | В.В. Артюхов, С.Н. Бобылев,В.В. Виноградов, З.З. Волкова, О.С. Габузов, А.Г. Голиков, Ю.Н. Горбунов, Ю.Л. Гончаров, В.В. Дежкин, Ю.Г. Жаркова, Л.В. Калакутский, А.В. Кожаринов, В.Г. Кривенко, И.К. Ломанов, Л.Н. Мазин, Г.А. Мазманянц, А.С. Мартынов, В.Ю. Масляков, В.О. Мокиевский, С.Н. Никоноров, В.А. Орлов, А.Ю. Пузаченко, В.Б. Степаницкий, Н.Г. Степанова, В.Н. Тихомиров, А.А. Тишков, А.Н. Филипчук, В.Е. Флинт, М.И. Шатуновский, Е.А. Шварц, Н.И. Шилин, Ю.М. Щадилов |
| Официальные рецензенты | В.Е. Соколов
Д.А. Криволуцкий Г.К. Ковалев |
| Картографическое обеспечение доклада - компьютерная система "Data Graf" | А.С. Мартынов
В.В. Артюхов |
Национальный Доклад - 1997 "Сохранение биологического разнообразия" по выполнению Россией обязательств по Конвенции о биологическом разнообразии, ратифицированной нашей страной в декабре 1995 г., подготовлен и издан Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды с привлечением специалистов из ведомств и научно-исследовательских организаций, участвующих в работах по сохранению биоразнообразия в России на средства гранта Глобального Экологического Фонда.
_____________________________________________________________________
С Государственный комитет Российской
Федерации по охране окружающей среды; Проект Глобального Экологического
Фонда "Сохранение биоразнообразия"
Содержание
В составлении Национального доклада и рецензировании его материалов принимали участие представители следующих министерств, ведомств и организаций: Госкомэкологии России, включая ВНИИ природы, Рослесхоза, включая ВНИЦлесресурс, Охотдепартамента (в т.ч. Госохотучет), Чернобыльдепартамента, Департамента по рыболовству и Института карантина Минсельхозпрода России, Межведомственной ихтиологической комиссии,Всероссийский НИИ морского рубного хозяйства и океанографии, Миннауки России, Российской академии наук (Институт проблем экологии и эволюции, Ботанический институт, Институт географии, Главный ботанический сад), Московского государственного университета, Ветеринарной академии Россельхозакадемии, Международного независимого эколого-политологического университета, Центра охраны дикой природы, Фонда "Реформа" и проекта ГЭФ "Сохранение биоразнообразия".
Слово Председателю Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды Виктору Ивановичу Данилову-Данильяну:
Россия ратифицировала Конвенцию о биологическом разнообразии в 1995 г., взяв на себя ответственность за сохранение живой природы на 1/8 суши нашей планеты. Это произошло на переломном этапе развития страны и ее экономики.
Несмотря на сложную политическую, экономическую и социальную обстановку, Россия делает все возможное для выполнения обязательств по Конвенции: развивает систему заповедников и национальных парков, готовит к изданию новую редакцию Красной Книги, реализует национальные программы по спасению редких видов животных. Для создания правовой основы по реализации Конвенции о биологическом разнообразии на федеральном уровне Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации только за последние 2 года приняла такие фундаментальные Законы как : "Об особо охраняемых природных территориях", "О животном мире", "Об экологической экспертизе", "О континентальном шельфе Российской Федерации" и др. Начаты работы по формированию единой государственной системы экологического мониторинга, в которой значительное место уделено слежению за состоянием биологического разнообразия.
Очень активно Россия подключилась к международной деятельности в области сохранения живой природы. В стране открыты представительства практически всех международных экологических организаций. Некоторые из них (IUCN, GEF, WWF и др.) реализуют в России крупные проекты. Так, Глобальный Экологический Фонд выделил более 20 млн. долларов для реализации проекта "Сохранение биоразнообразия", который будет содействовать разработке Национальной Стратегии России и Плана Действий в этой сфере, окажет реальную помощь российским заповедникам и решению проблем охраны природы на Байкале.
Начиная с 1992 г. Правительством Российской Федерации приняты решения о создании 23 новых государственных природных заповедников общей площадью 71 000 кв. км, 16 национальных парков общей площадью 31 000 кв. км, расширении территорий еще 12 заповедников (на 25 000 кв. км) и о создании 4-х новых федеральных природных заказниках (с общей площадью 51 000 кв. км). В 1995 г. Указом Президента утверждена Федеральная целевая программа государственной поддержки заповедников и национальных парков на период до 2000 г.
Ратификация Россией Конвенции о биологическом разнообразии содействовала усилению работ по охране редких видов растений и животных. Так, в 1997 г. начала действовать федеральная программа по сохранению амурского тигра, подготовлена отраслевая программа по сохранению, восстановлению и использованию зубра, подготовлен список животных для включения в новое издание Красной книги России.
Но основной фронт спасения живой природы из Центра перемещается постепенно в регионы, где от деятельности исполнительных органов власти во многом зависит судьба биоразнообразия России. По их инициативе здесь создаются новые заповедники, региональные экологические фонды финансируют работы по сохранению биоразнообразия.
Прошло всего 5 лет после Конференции ООН в Рио-де-Жанейро, но сделано по выполнению принятых там документов уже многое. Один из важнейших результатов встречи в Рио - совместная деятельность стран по Конвенции о биологическом разнообразии, в том числе в Европе, где она реализуется на основе Общеевропейской стратегии по сохранению ландшафтного и биологического разнообразия. Россия имеет богатый опыт охраны природы, высококлассных специалистов - ученых, экологов-практиков, управленцев.
Несмотря на огромные размеры страны в ее регионах хорошо изучены экосистемы, флора и фауна. Вступление нашей страны в международную систему сохранения биоразнообразия окажется полезным для всех ее участников.
Очевидно, что данный доклад не может рассматриваться в отрыве от других документов, особенно от ежегодного Государственного доклада "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации". Однако его целевое назначение для международного сообщества определило необходимость повторения очевидных для российских специалистов положений по структуре и функции органов власти, базовому природоохранному законодательству и другой информации.
Конечно, как стартовая работа в этой области, сделанная в сравнительно сжатые сроки, доклад не лишен недостатков. Поэтому надеемся, что конструктивная критика предлагаемого доклада позволит его усовершенствовать в будущем, с тем чтобы он явился полноценной аналитической базой для разработки Национальной Стратегии и Плана действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия.
Первый Национальный Доклад 1997 г. по выполнению Россией обязательств, вытекающих из Конвенции о биологическом разнообразии, анализирует современное состояние и использование живой природы как важнейшего стратегического ресурса. Он является результатом совместного труда многих специалистов и организаций, участвующих в процессе сохранения биоразнообразия России.
Благодарю всех участников подготовки Национального Доклада и всех, кто содействовал этому, в первую очередь Глобальный Экологический Фонд и Проект "Сохранение биоразнообразия". Надеюсь, что первые шаги на выбранном пути окажутся началом нового, более плодотворного этапа в сохранении природы и в России и на Планете.
Председатель Государственного комитета
Российской Федерации по охране окружающей среды
В.И. Данилов-Данильян